关于转发市安监局《南京市安全生产责任保险实施办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公室
关于转发市安监局《南京市安全生产责任保险实施办法》的通知
宁政办发（2010）166号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市安监局拟定的《南京市安全生产责任保险实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○一○年十二月六日
南京市安全生产责任保险实施办法
（市安监局 2010年12月）
第一章 总 则
第一条 为充分发挥保险在安全生产中的经济补偿和社会管理功能，有效分散生产安全事故责任风险，促进安全生产形势稳定好转，保障企业和从业人员的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国家安监总局中国保监会关于大力推进安全生产领域责任保险健全安全生产保障体系的意见》（安监总政发〔2006〕207号）、《南京市人民政府关于推进安全发展的意见》（宁政发〔2010〕202号）等有关规定要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的安全生产责任保险，是指以被保险企业在生产经营过程中因过失而发生的生产安全事故造成从业人员、第三者等受害人的人身伤亡或财产损失时依法应当承担的经济赔偿责任为保险标的，按照保险合同约定的企业赔偿责任确定依据及方式确定赔偿责任额，在保险赔偿限额范围内进行赔偿的一系列责任保险险种，主要包括雇主责任险、团体人身意外伤害险和公众责任险等三个险种。
第三条 本市行政区域范围内推行安全生产责任保险的企业包括：
（一）危险化学品生产、运输、储存企业，烟花爆竹批发、储存企业，非煤矿山企业（不含砖瓦、矿泉水），民用爆破器材生产、储存企业；
（二）船舶修造和拆解企业、运输企业、冶金企业、不涉及危险化学品的化工生产企业以及具有严重职业危害的企业；
（三）建筑施工企业（包括市政工程、交通设施建设工程、水利工程和拆除工程施工企业）；
（四）市场、商场、宾馆、饭店、医院、网吧、歌（影）剧院、娱乐和休闲等在公众聚集场所经营的企业；
（五）法律法规认定的其他生产经营活动危险性较大的企业。
建筑施工企业应当参加团体意外伤害险和公众责任险，其它企业应当参加雇主责任险和公众责任险。鼓励上述范围以外的企业，根据实际需要自愿参加安全生产责任保险;但上一年度连续发生两起以上生产安全死亡事故或发生较大以上事故的企业，应当按照政府安全监管部门要求参加本年度的安全生产责任保险。
第四条 推行安全生产责任保险应当遵循政策引导、政府推动、市场运作、突出公益的基本原则，充分尊重保险公司与投保单位的意愿，运用差别费率和浮动费率机制，逐步实现互利共盈。
第五条 各级政府对安全生产责任保险推进工作实施统一领导，根据需要成立工作推进领导机构。
安全生产监督管理部门负责全市安全生产责任保险工作的组织实施与督促检查工作；做好保险经纪公司的把关、认定和委托工作；督促危险化学品生产企业、非煤矿山企业、船舶修造与拆解以及市政府考核企业从业人员安全生产责任保险的宣传推介和投保工作。
财政部门负责做好相关财政政策的支持，风险抵押金的转换等相关工作。
监察部门负责安全生产责任保险推行过程中违法违纪行为的收集整理和查处工作。
住房和城乡建设管理部门负责房屋建筑施工企业、房屋拆除施工企业、市政设施施工企业从业人员安全生产责任保险的宣传推介和投保工作。
商务部门负责各类商贸市场等公众聚集场所安全生产责任保险的宣传推介和投保工作。
文化广电新闻出版部门负责文化娱乐场所的安全生产责任保险的宣传推进和投保工作。
交通运输管理部门负责交通运输企业、交通设施施工企业、从业人员安全生产责任保险的宣传推介和投保工作。
公安部门负责民用爆破器材生产、储存企业从业人员安全生产责任保险的宣传推介和投保工作。
水利部门负责水利设施施工企业从业人员安全生产责任保险的宣传推介和投保工作。
公安消防管理部门负责公众聚集场所生产经营单位从业人员安全生产责任保险的宣传推介和投保工作。
安全生产监督管理部门具体承担安全生产责任保险推进工作的综合指导、组织协调和监督管理。
经济和信息化、人力资源和社会保障、工会等相关部门和单位应当积极配合与协作，共同建立规范、协调、高效的工作推进机制。
第二章 安全生产责任保险的内容
第六条 雇主责任保险（或团体人身意外伤害保险）是指投保企业雇佣的人员（包括有固定期限、无固定期限和以完成一定工作任务为期限的人员）在受雇过程中，从事与本企业有关的工作时，遭受意外或患职业病而致伤残、死亡，根据劳动合同而应由雇主承担的医药费、经济赔偿费及有关诉讼费的保险；公众责任保险是指保障投保企业因生产经营过程中发生意外事故，造成第三者的人身伤亡和财产损失，依法应由企业承担的经济赔偿责任及相关费用的保险。
第七条 保险责任主要是承保企业发生生产安全事故，造成从业人员或第三者人身死亡、伤残或急性职业中毒，依法应由企业承担的医疗救治、经济赔偿、应急抢险以及相关诉讼产生的费用等。
第八条 投保安全生产责任保险的企业应当将直接从事生产作业岗位工作的员工全部纳入安全生产责任保险参保范围。
第九条 根据本地区经济发展水平、企业的安全生产状况以及近年来我市事故应急救援、善后处理的实际，原则上企业（除建筑施工企业）投保安全生产责任保险中的雇主责任险、公众责任险的最高赔偿限额不得低于30万∕人。建筑施工企业投保安全生产责任保险中的团体人身意外伤害保险的赔偿限额不得低于20万元/人。
第十条 在统一招投标，根据不同行业领域的危险程度确定统一的保险条款和费率标准基础上，充分发挥保险费率的价格杠杆作用，实行能够真实反映参保企业内部安全生产状况的安全标准化落实情况、安全生产诚信企业评定情况、年度安全生产先进集体评定情况、从业人员规模情况、年度实际事故发生情况等相配套的保险费率浮动机制，促进参保企业自觉履行安全生产主体责任，自觉落实安全生产的法律法规和规章措施，积极主动防范各类事故发生。
（一）安全标准化调整系数。投保单位通过三级安全标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上降低5%；通过二级安全标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上降低10%；通过一级安全标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上降低20%。
（二）安全生产诚信企业调整系数。投保单位被命名为市级安全生产诚信企业的，保险费率在基准费率的基础上降低5%；投保单位被命名为省级安全生产诚信企业的，保险费率在基准费率的基础上降低10%；投保单位被命名为国家级安全生产诚信企业的，保险费率在基准费率的基础上降低15%。
（三）安全生产先进单位调整系数。投保单位上年度被评为区县级安全生产先进单位的，保险费率在基准费率的基础上降低5%；被评为南京市级安全生产先进单位的，保险费率在基准费率的基础上降低10%；被评为省级安全生产先进单位的，保险费率在基准费率的基础上降低15%；被评为国家级先进单位的，保险费率在基准费率的基础上降低20%。
以上（一）至（三）项保险费率的优惠比例累计不超过基准费率的30%。
（四）从业人员规模调整系数。投保单位从业人员规模2000至5000人（含5000人），保险费率在基准费率的基础上降低30%，投保单位人数规模5000人以上，保险费率在基准费率的基础上降低40%。
（五）生产安全事故调整系数。投保单位上年度未发生保险责任范围内的生产安全事故的，保险费率在基准费率的基础上降低10%；发生一般生产安全事故（参照《生产安全事故报告和调查处理条例》）的，保险费率在基准费率的基础上提高10%；发生较大生产安全事故（参照《生产安全事故报告和调查处理条例》）的，保险费率在基准费率的基础上提高20%；发生重大以上生产安全事故（《生产安全事故报告和调查处理条例》）的，保险费率在基准费率的基础上提高30%。一年内发生多次生产安全事故的，保险费率在基准费率的基础上累计提高不超过30%。
第十一条 企业投保的具体险种及其保费标准、赔付办法，在遵守上述规定的同时由企业与保险公司自主商定，按保险合同执行。
第三章 安全生产责任保险的实施
第十二条 采取委托保险经纪公司统一管理，集中组织招投标，实行区域统保、专业经营、系统管理的运作方式，兼顾效率、公正、公开、公平。
第十三条 政府相关部门应当委托省内有实力、有良好信誉和服务水平的保险经纪公司对全市具备开展安全生产责任保险的保险公司进行资质、条件审核，组织公开招投标，现场宣传推介，选择具有较强的承保与赔偿能力、健全的服务网络、良好的市场信誉、科学合理的理赔程序和服务优质的保险公司签订保险合作协议，确定各行业统一的保险方案。
第十四条 承接企业安全生产责任保险的保险公司应当根据市场实际情况，设计好与企业安全生产相适应的保险产品，统一保单、统一条款、统一费率、统一保险金额、统一理赔标准，按市场规则运作，实行保本微利，服务企业和社会。
第十五条 承接企业安全生产责任保险的保险公司应当明确专门业务部门和人员负责安全生产责任保险工作，改进服务方式，提高投保效率，简化投保手续，建立快速理赔通道，并将相关规定和服务承诺送安全生产监督管理部门备案。
第十六条 安全生产监督管理等部门应当加强对承接企业安全生产责任保险的保险公司的监督管理，建立有效的工作考核机制和市场淘汰机制。对投保企业和保险公司产生的矛盾和纠纷，应当在尊重客观事实、维护双方合法权益的前提下，加强协调，妥善处理。
政府相关部门应当按照有关法律法规和政策规定，整合保险资源，创新承保机制，按照统一规划、分步实施、突出重点、全面推行的要求扎实推进。
充分发挥保险行业协会的作用，规范安全生产责任保险市场运作行为，防止不当竞争，形成行业合力。
第四章 安全生产责任保险与安全生产
第十七条 积极发挥安全生产责任保险的风险管理职能，推动风险专业化管理和安全生产监管体系的结合，强化安全生产事前防范，避免和减少生产安全事故的发生，实现安全生产与责任保险的良性互动。
第十八条 政府及其相关部门应当将安全生产责任保险作为处理生产安全事故危机、履行社会管理职能的重要方式和手段，有效化解社会纠纷，节约政府行政资源。
相关行业领域安全监管部门要结合安全生产日常监管，将参加安全生产责任保险情况纳入企业安全生产投入的重要内容实施检查。
在安全生产事故调查处理中，对拒不参加保险导致受害人无法得到足额赔偿或者因事故赔偿引发社会矛盾的企业，一律依法从重追究企业和企业负责人的相关责任。
第十九条 受委托承担企业安全生产责任保险管理责任的保险经纪公司应当建立与政府相关部门、保险公司信息互通、资源共享的安全责任保险数据库，建立专业化的服务保障队伍，及时收集反馈信息，监督保险公司严格按照招投标要求为投保企业提供规范、快捷、优质的服务。
第二十条 承接企业安全生产责任保险的保险公司应当建立相应的安全生产专家队伍，主动采取各项措施，加强安全生产宣传教育，开展安全生产咨询服务，协助投保企业及时发现安全隐患，提出安全生产改进措施，并督促企业积极推广应用新技术、新工艺，提升安全生产管理水平。
第二十一条 政府可以提取一定比例的保险费用，设立生产安全事故预防和应急救援专项资金，用于相关行业安全生产宣传教育、培训指导、重大生产安全事故应急救援以及表彰奖励等事项，加强安全生产社会化监督保障体系建设。
市、县两级相关行业安全监管部门应当设立专项资金账户，按规定用途进行提取和使用，并应当接受同级财政部门的监督管理。
第二十二条 充分运用经济保险价格杠杆的手段，激励企业重视安全生产工作，提高安全生产管理水平。本办法第十条已有明确要求。
第二十三条 根据国家规定已缴存安全生产风险抵押金的企业，可以在企业自愿的情况下，将风险抵押金转换成安全生产责任保险。未缴存安全生产风险抵押金的企业，若参加安全生产责任保险，可不再缴存安全生产风险抵押金。
第二十四条 本办法实施前已自行投保雇主责任险、公众责任险、团体人身意外伤害险的企业，保额不足或未在中标的保险公司投保的，应当按照本办法赔偿限额到原保险公司补足差额，保险期满后应当到中标的保险公司办理投保手续。在中标的保险公司投保的企业，保额不足的、险种不符合要求的，应当在原保险公司补足险种和差额。
第五章 附 则
第二十五条 根据本办法的规定，市安全生产监督管理部门应当联合相关部门制定具体实施方案，并报市政府备案。
第二十六条 法律法规规章对安全生产责任保险另有规定的，从其规定。
第二十七条 本办法自2011年1月1日起施行。
乌鲁木齐市保护残疾人合法权益暂行规定
新疆维吾尔自治区人大常委会
乌鲁木齐市保护残疾人合法权益暂行规定
新疆维吾尔自治区人大常委会
（1989年12月14日新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1990年1月23日新疆维吾尔自治区第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 特殊教育
第三章 劳动就业
第四章 社会保障
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护残疾人的合法权益，促进全社会理解、尊重、关心和帮助残疾人，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 残疾评定，由乌鲁木齐市人民政府指定的评定机构按国家规定的标准办理。
第三条 残疾人依法享有公民的人身、政治、经济和文化各方面的权利。保障残疾人人格尊严不受污辱的权利，接受特殊教育和获得劳动就业、劳动保护的权利，获得物质帮助的权利，平等地参与社会生活的权利。
对伤残军人，因公致残人员，应当按国家规定给予优待。
第四条 国家机关、社会团体、企事业单位以及全体公民都应当发扬社会主义人道主义，维护残疾人的合法权益。
民政部门是人民政府主管残疾人工作的职能部门。
第五条 残疾人组织应当代表残疾人的利益，承担政府委托的任务，动员社会力量从物质上精神上推进残疾人事业的发展。
第六条 残疾人应当发扬自尊、自爱、自立、自强精神，依法履行公民义务。
第二章 特殊教育
第七条 采用普通教育、特殊教育和职业教育相结合的方法，积极发展与残疾人的生活能力和智力相适应的教育。
第八条 对肢体残疾但生活能够自理，不妨碍学习的儿童和少年，应吸收到普通中小学校就学。
中等专业学校和高等院校对有生活自理能力、符合专业要求、考试成绩符合录取标准的残疾考生，应予录取。
第九条 特殊教育学校应当全面贯彻国家的教育方针，不断地改进教学内容和教学方法，加强劳动技能教育，使残疾学生既学到文化知识，又掌握劳动技能，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的建设人才。
第十条 教育部门要有计划地培养和培训特殊教育师资，重视配备特殊教育设施。
从事特殊教育的人员，应当受到社会的尊重，享受国家规定的特殊待遇。
第十一条 企事业单位要重视对残疾职工的文化和职业技术培训，鼓励和帮助残疾职工自学成才。
第三章 劳动就业
第十二条 保障残疾人的劳动权利，为残疾人劳动就业创造条件，提供机会。
第十三条 对具有一定劳动能力的残疾人，应本着有利生产、方便生活的原则，通过各种渠道、采取多种形式安排劳动就业：
（一）由劳动人事部门安排就业；
（二）由民政部门、乡（镇）、街道兴办和发展社会福利企业安排就业；
（三）有条件的企事业单位应当兴办或联办社会福利企业，安排残疾人就业；
（四）鼓励和帮助残疾人自谋职业。
第十四条 国家机关、社会团体、企事业单位在招聘职工时，对残疾人应当一视同仁，对适合残疾人的工种和工作，应当优先录用有专业技能的残疾人。
对录用的残疾职工作出辞退、除名等决定时，应当征求单位职工代表大会和残疾人组织的意见。
第十五条 社会福利企业安置残疾人的比例符合国家规定的，可享受减免税待遇，减免的税收应用于发展生产和残疾人福利事业。
从事个体经营，而经济仍有困难的残疾人，可依法向税务部门申请减免税。
第十六条 国家机关、社会团体、企事业单位，应当根据残疾职工身心障碍情况，合理确定劳动定额，按劳付酬。
第十七条 残疾职工与健全职工有同等参与企业管理的民主权利。残疾职工多的单位要有一定比例的残疾职工代表参加民主管理机构。
在定级、晋升级称和劳动福利待遇等方面，残疾人享有与健全人同等权利。
第十八条 计划、经济、物资部门对福利企业生产所需要的原材料应予照顾，对适合残疾人生产的产品优先安排，对福利企业的技术改造应予支持。
财政、银行发放贷款，城建部门收取地方规定的建设配套费，对福利企业应给予照顾。商业部门对福利企业的产品应积极组织购销。
第十九条 福利企业的财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、私分和平调。
第四章 社会保障
第二十条 残疾人的文化、体育、娱乐活动，应当受到重视。残疾人参加文化、艺术活动和体育竞赛的，在集训、比赛、表演期间，所在单位应保证其工资、福利待遇。
第二十一条 残疾人基层组织和残疾人所在单位要关心残疾人的婚姻家庭，经常在生活、子女教育等方面给予指导和帮助。
第二十二条 残疾职工参加社会保险，应当按有关规定交纳保险金。保险金由社会保险机构统一管理。
第二十三条 政府和社会团体要重视发展康复医疗设施，卫生部门和医疗单位要积极创造条件，为残疾人康复医疗提供优质服务。
从事残疾人事业的保育人员、医护和康复工作者，应当受到社会尊重，享受国家规定的特殊待遇。
第二十四条 城市规划、设计、建设部门对新建和改建的公共场所和公用设施，应视情况设置方便视力残疾人和肢体残疾人用车的坡道。
第二十五条 城市街道、乡（镇）、村基层组织对残疾人的生活给予扶助，鼓励民间兴办残疾人福利事业。
残疾人父母、配偶、子女及其他近亲属，依法履行对残疾人的抚养、扶养、赡养义务。
民政部门按照国家规定对无亲属、无经济来源、无劳动能力的残疾人，定期发给生活救济费。
第五章 奖励和处罚
第二十六条 对有下列情形之一的组织或个人，主管部门和有关部门应当予以表彰和奖励：
（一）对残疾的预防和康复做出显著成绩的；
（二）对从事特殊教育、安置残疾人劳动就业做出突出贡献和热心为残疾人服务事迹突出的；
（三）为减轻残疾人的痛苦有发明创造的；
（四）保护残疾人合法权益事迹突出的；
（五）宣传、执行本规定有显著成绩的。
第二十七条 对有下列情形之一的，应视情节给予批评教育或行政处罚：
（一）戏弄、歧视、虐待、侮辱残疾人的；
（二）不履行抚养、扶养、赡养残疾人义务的；
（三）因工作失职而造成残疾人残疾加重的；
（四）招生招工中拒不接受符合录取条件的残疾人的；
（五）无正当理由辞退、除名、开除残疾职工和残疾学生的；
（六）挪用残疾人教育经费、社会救济或康复医疗经费的。
第二十八条 违反本规定情节严重构成犯罪的，由司法部门依法处理。
第六章 附 则
第二十九条 本规定由市人民代表大会常务委员会解释。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
1990年1月23日
