最高人民法院关于依法不公开审理的案件其判决仍应向社会公开问题的批复

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江西省人民政府


江西省育林基金和维简费征收使用管理办法
江西省人民政府




第一条 为进一步规范育林基金、维简费征收使用和管理工作，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》以及其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内从事木竹材（包括木竹制品及半成品）、林化产品、林副产品及木竹燃料生产、经营和管理活动的单位和个人。
第三条 育林基金、维简费（原称更改资金，下同）是经国家批准提征，专门用于培育、保护和开发利用森林资源，维持林业再生产的专项基金。必须严格征收、管理、使用，不得改变使用途径。
育林基金、维简费由省林业主管部门委托各地（市）、县（市、区）林业主管部门征收。
第四条 育林基金、维简费征收范围：
（一）原木、原条、各种用途的小材小料、林区使用期5年以下的旧房木料及商品薪材；
（二）毛竹、篙竹、小山竹和其他杂竹；
（三）板材、锯材、木炭、木片、竹凉■、竹片、竹筷等木竹制品及半成品；
（四）竹笋（包括各种笋制品）、松香、活性炭等以木竹为原料生产的林产品；
从省外购进的木、竹及其制品、半成品，在产地没有征收育林基金和维简费的，应当按本办法补征。
第五条 机关、学校、部队、企事业单位和个人采伐房前屋后零星空地（不包括自留山、责任山）自用的木竹和生活柴、炭免征育林基金和维简费。
任何单位和个人不得擅自减免育林基金和维简费。法律、法规、省人民政府另有规定的，从其规定。
第六条 各地（市）、县（市、区）林业主管部门应当按下列规定征收育林基金、维简费，不得擅自提高收取标准。
（一）国有森工企业、林场、垦殖场等企事业单位经营（包括联营山场）的木竹以及经批准注册的木竹经营单位经销的木竹分别按第一次销售价或收购后第一次销售价的20％（其中育林基金12％、维简费8％）计征。
（二）乡村集体林场、林农直接销售给用户或木竹市场的木竹，以及委托国有木竹经营单位代销的木竹均按其第一次成交价25％（其中育林基金15％、维简费10％）计征。
（三）木竹制品及半成品按规定标准折算原木、原竹计征。具体折算标准由省物价部门、省林业主管部门另行制定。
第七条 育林基金、维简费在销售环节由买方缴纳，自用材可在领取采伐证时由使用者缴纳。
第八条 计划定额内育林基金、维简费各级的使用分成比例：
（一）集体（包括个体）林的育林基金、维简费，其省、地（市）、县（市、区）的使用分成比例为2∶2∶6。
（二）国有林的育林基金、维简费，省、地（市）、县（市、区）、场的使用分成比例为2∶1∶1∶6。
（三）省级分成部分的40％，按林业建设工程项目年度实施计划安排给地（市）、县（市、区）使用。其中，优先安排给国家林业建设项目作地方配套资金。
第九条 育林基金使用分为生产性支出和非生产性支出。
（一）生产性支出项目包括造林、育苗、良种引进和繁育、中幼林抚育、封山育林、造林规划设计和验收、采伐迹地更新、营林生产配套设施设备、营林贷款利息和贴息、森林资源管理、森林病虫害防治、护林防火、林业科教、科技成果推广补助。
（二）非生产性支出项目包括各种专业会议费用、专项报表印刷费、专业护林人员及林业管理人员经费、设备设施购置及维修费、征管业务费。
育林基金生产性支出不得低于本级育林基金支出总额的70％，其中省级分成部分，育林基金生产性支出不得低于80％。
第十条 维简费主要用于扩大林业再生产、林区道路的延伸维护、防洪保安工程、设备更新和技术改造、技术革新、新产品开发、房屋维修与建筑等项目的补助费。
第十一条 育林基金、维简费用于基本建设的，应列入同级基本建设计划，其工程项目按照基本建设审批权限报计划部门审批。
第十二条 育林基金、维简费按照先收后支、量入为出和以林养林的原则按计划和规定专款专用。管理实行收支两条线，收入全额上缴同级财政预算外专户管理，支出按同级财政审查同意的用款计划拨付使用。
育林基金、维简费当年收支结余，可以结转下年度使用。
第十三条 育林基金、维简费实行收支计划管理制度。省林业主管部门于每年2月底将当年的资金应缴定额计划下达到各地（市）林业主管部门，地（市）林业主管部门于3月底前将缴交计划分解下达到县（市、区）、场等基层单位执行；用款计划由林业主管部门根据资金使用范围编
制，报同级财政审批，并报上一级林业、财政部门备案。
育林基金、维简费的决算按隶属关系逐级汇总编报。各级林业主管部门编制的决算资料，应报送同级财政部门。
第十四条 建立严格的“林业专项资金征收专用票据”的领用、登记、查对及保管制度。专用票据由省财政部门印制，各级林业主管部门到同级财政部门领购并定期做到帐、证、表核对相符。各级财政部门应当加强对林业专用票证的检查监督。
第十五条 省林业主管部门对地（市）林业主管部门实行“定额上交、计划安排、少收不减、一年一定”的办法。地（市）林业主管部门应当将上交省林业主管部门的育林基金、维简费按月存入当地财政专户，地（市）财政部门于每季终了的10日内将应缴省级分成部分上缴省财政专
户。全年应缴定额于下年第一季度末全部结清。逾期不缴的，采取必要的监交措施。
县（市、区）林业主管部门向地（市）林业主管部门缴交育林基金和维简费的方法参照前款规定执行。
第十六条 各级林业主管部门有权对木材经营单位、加工单位以及大宗用户收购的无证木材、竹材、制成品、半成品补征所偷漏的林业规费；有权向应缴纳育林基金、维简费的单位和个人催缴清查，或委托审计部门进行专项审计。对违反规定偷漏育林基金、维简费者，除补交应征部分
外，还要按欠交总额的3‰按月交滞纳金。
第十七条 本办法具体运用中的问题由省林业主管部门、财政部门、物价部门负责解释。
第十八条 本办法自1998年1月1日起施行。省人民政府以前颁发的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。



1998年8月30日
安徽省芜湖市人民政府


芜湖市失业保险实施办法
市政府令 第13号
　　 《芜湖市失业保险实施办法》已经2005年4月4日第28次市政府常务会议通过，现予印发，自2005年5月1日起施行。
　　
　　市长沈卫国
　　二OO五年四月十九日
　　
　　
　　
　　芜湖市失业保险实施办法
　　第一章总则
　　第一条为保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《失业保险条例》和《安徽省失业保险规定》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条本规定适用于本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工（以下分别简称单位、职工）。
　　第三条市、县、区劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作，履行下列职责：
　　（一）贯彻实施有关失业保险方面的法律、法规、规章；
　　（二）拟定失业保险事业发展规划；
　　（三）指导失业保险经办机构的工作；
　　（四）对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查；
　　（五）法律、法规和规章规定的其他职责。
　　第四条劳动和社会保障行政部门的经办机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：
　　（一）负责本行政区域内失业保险参保扩面工作，按照规定为用人单位和职工建立失业保险关系，负责办理转移、终止、接续手续；
　　（二）负责用人单位缴费档案的建立、管理和职工个人缴费记录工作；认真配合地税部门征缴和清理欠费工作；
　　（三）负责本行政区域内失业人员档案审核、接收、管理和失业人员的登记、调查、统计与管理；免费为失业人员提供咨询服务；
　　（四）负责失业保险基金筹集、使用和管理，以及预算、决算方案的编制与执行；
　　（五）审核确认失业人员领取资格，核定失业人员的失业保险待遇；
　　（六）核拨失业人员职业培训、职业介绍补贴，承担劳动和社会保障行政部门指定的职业培训、职业介绍工作；
　　（七）履行法律、法规和规章规定的其他职责。
　　第五条 失业保险实行以县、区为基本行政区域的属地管理。
　　第二章失业保险基金
　　第六条参加失业保险的单位应按照规定向所在地失业
　　保险经办机构申请办理失业保险登记，提供相关证件和资料，经失业保险经办机构审核，符合规定的予以登记，发给社会保险登记证。
　　第七条所有参加失业保险的单位和职工，应由单位按
　　月申报应当缴纳的失业保险费数额，经失业保险经办机构核定后，向所在地地方税务机关缴纳失业保险费。
　　第八条单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险
　　费；职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费，由单位从其工资中代扣代缴。单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
　　有雇工的城镇个体工商户缴纳失业保险费的基数为本市上年度企业职工月平均工资，业主缴纳本人的3%和雇工的2%部分，雇工本人缴纳1%。
　　单位和职工缴纳的失业保险费税前列支。
　　第九条失业保险经办机构应当建立单位和个人缴费记
　　录，单位和职工缴费情况作为职工失业后享受失业保险待遇的依据。失业保险经办机构负责保存缴费记录，并保证其完整、安全。失业保险经办机构应当每年与参保单位进行核对，同时向职工个人发送一次失业保险个人缴费记录单。
　　缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录。
　　第十条失业保险基金实行市、县、区（以下简称统筹地区）两级统筹。
　　第十一条失业保险基金由下列各项构成：
　　（一）单位和职工缴纳的失业保险费；
　　（二）失业保险基金的利息；
　　（三）财政补贴；
　　（四）依法纳入失业保险基金的其他资金。
　　第十二条失业保险基金用于下列支出：
　　（一）失业保险金；
　　（二）领取失业保险金期间的医疗补助金；
　　（三）农民合同制工人及城镇个体工商户招用的雇工被终止或解除劳动合同的生活补助金；
　　（四）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
　　（五）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
　　（六）国务院及省政府规定或者批准的与失业保险有关的其他支出。
　　第十三条市、县两级失业保险经办机构应按照当月实际征收的失业保险费总额的5%提取省级失业保险调剂金，于次月前10日内上解省失业保险经办机构。
　　在统筹地区失业保险基金不敷使用时，可按省级失业保险调剂金使用和统筹地区财政补贴办法有关规定，申领省级失业保险调剂金和地方财政补贴。
　　第十四条失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。
　　失业保险基金专款专用，不得挪作他用,不得用于平衡财政收支。
　　失业保险基金不计征税费。
　　第十五条失业保险经办机构负责编制失业保险基金收支的预算、决算，经同级劳动保障行政部门复核，同级财政部门审核，报同级人民政府审批。
　　第十六条失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家和省有关规定执行。
　　第三章失业保险待遇
　　第十七条同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
　　（一）被解除、终止劳动关系前，所在单位和本人已
　　按照规定参加失业保险并履行缴费义务满一年的；
　　（二）非因本人意愿中断就业的；
　　（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
　　第十八条非因本人意愿中断就业的是指下列人员：
　　（一）终止劳动合同的；
　　（二）被用人单位解除劳动合同的；
　　（三）被用人单位开除、除名和辞退的；
　　（四）根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的；
　　（五）法律、行政法规另有规定的。
　　第十九条失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
　　第二十条失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，经失业保险经办机构认定审核后，从次月起停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
　　（一）重新就业的；
　　（二）应征服兵役的；
　　（三）移居境外的；
　　（四）享受基本养老保险待遇的；
　　（五）被劳动教养或被判刑收监执行的；
　　（六）无正当理由，拒不接受劳动保障行政部门指定的机构介绍的工作的；
　　（七）法律、行政法规规定的其他情形。
　　第二十一条重新就业的是指下列人员：
　　（一）已与用人单位有事实劳动关系达半年以上的；
　　（二）与新的用人单位签订劳动合同的；
　　（三）领取了工商营业执照，有固定的经营场所，并已从事个体经营或从事个体运输业的；
　　（四）经区、街道（乡镇）或社区安排从事便民、利民服务等且月均收入达到当地企业职工最低工资标准的；
　　（五）国家或省、市规定的其他就业形式。
　　第二十二条单位与职工依法终止或解除劳动关系时，单位应及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，同时书面告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单等有关资料自终止或解除劳动关系之日起，7日内报当地劳动和社会保障部门备案。
　　第二十三条自终止或解除劳动关系之日起60日内，失业人员应持原单位为其出具的终止或解除劳动关系的证明和其他证明材料，到指定的失业保险经办机构办理失业登记和失业保险金申领手续。失业人员无正当理由，未在规定期限内办理失业登记和失业保险金申领手续的，视为放弃领取本失业期的失业保险金。
　　第二十四条劳动和社会保障行政部门对失业人员申领失业保险金资格进行审查确认后，失业保险经办机构为失业人员审核办理失业登记，发给《安徽省失业职工登记证》。
　　失业人员于办理失业登记的次月领取失业保险金，失业保险金自办理失业登记之日起计算。凡缴费不满一年的，可办理失业登记，但不核发失业保险金。
　　第二十五条失业保险金由失业保险经办机构按月发放。失业人员本人每月应按时到失业保险经办机构或其指定的地点，如实说明求职和接受职业指导、职业培训情况。失业保险经办机构审核后为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取。
　　第二十六条失业人员应当享受失业保险金的期限，依据其失业前所在单位和本人按照规定累计缴费的时间计算：
　　（一）满1年不足5年的，每满1年，享受3个月失业保险金；
　　（二）满5年不足10年的，在享受12个月失业保险金的基础上，自第5年起开始计算，每满1年，增加2个月失业保险金，合并期限最长为18个月；
　　（三）满10年及以上的，在享受18个月失业保险金的基础上，自第10年开始计算，每满1年，增加1个月失业保险金，合并期限最长为24个月。
　　第二十七条失业人员重新就业后，再次失业的，失业保险经办机构按其重新就业后的缴费时间核定本次应当享受失业保险金期限，与其前次未领取失业保险金的期限可以合并计算，合并计算的期限最长不超过24个月。
　　第二十八条参保职工因被判刑收监执行或者被劳动教养，而被用人单位解除劳动合同的，可以在其刑满、假释、劳动教养期满或解除劳动教养后60日内，到原单位所在地失业保险经办机构申请领取失业保险金，失业保险金从办理失业登记之日起计算。
　　失业人员在领取失业保险金期间因被判刑收监执行或被劳动教养而停止领取失业保险金的，可以在其刑满、假释、劳教期满或解除劳教后60日内，到失业保险经办机构申请恢复领取尚未领完的失业保险金。
　　第二十九条实行个人缴纳失业保险费前，职工在其单位按照规定参加失业保险的年限，视同职工缴纳失业保险费年限，与实行个人缴纳失业保险费后的缴费时间合并计算为累计缴费年限。
　　国有或集体企业转变为私营企业的，原企业已按规定缴纳失业保险费，其职工在原企业参加失业保险的年限视为缴纳失业保险费的期限。
　　第三十条失业保险金的标准为当地最低工资标准的65%，但应高于当地城市居民最低生活保障标准。
　　第三十一条失业人员在领取失业保险金期间，每月领取15元定额医疗补助金，患病到失业保险经办机构指定医院住院治疗的，病愈后可持出院小结、住院费用发票、费用清单等材料，申领住院医疗补助金。经劳动和社会保障行政部门审查确认后，由失业保险经办机构核发医疗补助金：
　　（一）累计缴费时间满1年不足5年的，其医疗补助金为住院治疗费用的50%，一个失业期内最高不超过统筹地区24个月的失业保险金；
　　（二）累计缴费时间满5年不足10年的，其医疗补助金为住院治疗费用的60%，一个失业期间内最高不超过本地区36个月的失业保险金；
　　（三）累计缴费时间满10年以上的，其医疗补助金为住院治疗费用的70%，一个失业期内最高不超过本地区48个月的失业保险金。
　　纳入核定医疗补助金的住院治疗项目范围，按照当地城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
　　第三十二条对已参加本市基本医疗保险的企事业单位职工，在与原单位依法解除劳动关系的次月内，按照本市医疗保险相关政策规定接续了医疗保险关系的，其在领取失业保险金期间发生的住院治疗费用，按医疗保险相关政策规定执行，不再享受失业人员住院医疗补助金待遇。凡未接续医疗保险关系的，其在领取失业保险金期间所发生的住院治疗费用，可按照规定程序核发住院医疗补助金。
　　第三十三条失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可持失业人员死亡证明、领取人身份证明、与失业人员的关系证明，办理申领丧葬补助金和抚恤金手续，经劳动和社会保障行政部门审查确认后，由失业保险经办机构参照本省对在职职工的规定，对其家属发给一次性丧葬补助金和抚恤金。失业人员没有供养配偶、直系亲属的，不发给抚恤金。
　　第三十四条单位招用的农民合同制工人以及城镇个体工商户招用的雇工，连续工作满1年，并且本单位已为其缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由失业保险经办机构根据其工作年限，每满1年发给一个月生活补助金，最多不超过12个月。生活补助金的标准为统筹地区失业人员失业保险金标准的70%。
　　农民合同制工人以及城镇个体工商户招用的雇工，按照上述规定应当享受的生活补助金，由失业保险经办机构一次性发给，但不发放失业职工登记证，不享受其他失业保险待遇。
　　第三十五条失业人员在领取失业保险金期间，应积极求职，接受职业指导和职业培训。失业人员可根据《芜湖市下岗失业人员免费职业介绍补贴管理实施细则》和《芜湖市下岗失业人员再就业培训补贴管理实施细则》中的有关规定享受免费职业介绍和再就业培训。
　　第三十六条职工跨省或在本省内跨地区流动的，其在迁出地缴纳失业保险费记录等失业保险关系随同转迁，在迁出地已经缴纳的失业保险费不随同转移；职工在迁入地失业的，其在迁出地的缴费时间应作为迁入地失业保险经办机构计算其享受失业保险金期限的缴费时间。
　　第三十七条 失业人员跨省或在本省跨地区流动的，其在迁出地缴纳失业保险费情况记录等失业保险关系随同转迁，迁出地失业保险经办机构应将其应领而未领取的失业保险金转入迁入地失业保险经办机构，同时，还应按失业人员所转移的失业保险金总额的一半划转医疗补助金和职业培训、职业介绍补贴，由迁入地失业保险经办机构按照迁入地的失业保险金标准按月发放，期限为迁出时未领完的月份。
　　第四章监督与管理
　　第三十八条失业保险经办机构所需经费列入预算，由同级财政拨付。
　　第三十九条 失业保险中的下列事项应向社会公示：
　　（一）失业人员申领失业保险金及其他失业保险待遇的程序；
　　（二）失业人员领取失业保险金及其他失业保险待遇的地点；
　　（三）失业人员领取失业保险金及其他失业保险待遇的标准；
　　（四）其他应当公示的事项。
　　向社会公示上述事项的具体办法，由市、县、区劳动和社会保障行政部门确定并组织实施。
　　第四十条财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。失业保险经办机构应当每半年一次向社会公告失业保险费征收、支付等情况，接受社会监督。
　　第五章罚则
　　第四十一条不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由失业保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动和社会保障行政部门处骗取金额的1倍以上3倍以下的罚款。
　　第四十二条失业保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的，由劳动和社会保障行政部门责令追回；情节严重的，依法给予行政处分。
　　第四十三条劳动和社会保障行政部门和失业保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由劳动和社会保障行政部门追回损失的失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第四十四条任何单位、个人挪用失业保险基金的，追回挪用的失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第四十五条本规定自2005年5月1日起施行。1995年4月21日市人民政府发布的《芜湖市职工失业保险实施办法》以及1999年6月16日市政府办公厅《转发市社保局关于贯彻实施国务院〈失业保险条例〉有关问题意见的通知》同时废止。