国家赔偿案件讨论中的几个问题/戴洪斌

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山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市企业职工工伤保险制度改革暂行规定》的通知



晋市政发（1994）39号
1994年5月4日



各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办，市直各企业及驻市国省营企业：
现将《晋城市企业职工工伤保险制度改革暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

晋城市企业职工工伤保险制度改革
暂行规定

第一章总则

第一条为维护企业职工在生产工作中发生工伤事故和职业病伤害时获得医疗保障、生活保障、经济补偿和职业康复等权利，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动保险条例》等有关规定精神，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条凡驻我市范围内的国有企业、城镇集体企业（包括区营、街道、厂办集体企业和劳服企业），股份制企业、私营企业的全部职工、以及外资企业的中方职工、城镇个体劳动者，都要按照本规定实行强制性伤保险。

第三条企业和职工应当坚持“安全第一，预防为主”的方针，自觉遵守国家的安全卫生法规和安全技术规程，积极预防工伤事故的职业病的发生。
职工发生工伤事故和职业病时，企业应及时进行救治。企业和社会保险管理机构应按照本规定及时提供工伤保险待遇。

第四条工伤保险制度改革实行社会管理和企业管理相结合、以社会管理为主的方式。社会管理的工伤保险项目，其费用由社会保险管理机构从筹集的工伤保险基金中支付；企业管理的工伤保险项目，其费用由企业直接支付。

第五条各级政府劳动部门统一管理企业职工工伤保险工作，检查监督本规定的贯彻执行。

第六条各级劳动部门所属的社会保险管理机构负责企业职工工伤保险的具体业务。各级工会组织代表职工监督本规定的实施。

第二章保险范围

第七条职工在下列情况下负伤、致残或死亡的，列入工伤保险范围：
（一）在本企业生产工作区域内从事日常生产，或领导临时指派的工作，遭受非本人所能抗拒的意外灾害而造成的负伤、致残或者死亡。
（二）在紧急情况下（如抢险救灾、救人等），未经领导指定从事对企业或者社会有益工作造成的负伤、致残或者死亡。
（三）从事与企业工作有关的科学试验，发明创造或技术改进的工作造成的负伤、致残或死亡。
（四）在本企业从事某种专业性工作引起职业病（符合国家卫生部公布的有关职业病的规定）造成严重负伤、致残或死亡。
（五）在因工出差或工作调动途中，发生意外伤害或患急病死亡的。
（六）职工因工、因战残废后，旧伤复发或因旧伤复发致残或者死亡。
（七）在工作时间，工作地点，工作和生产中，因病而猝然死亡。
（八）经市医疗事故技术鉴定委员会鉴定，因严重的医疗责任事故，而使病伤恶化或者致残、死亡的。
（九）按国家、省有关规定，符合比照因工伤待遇处理的，享受本办法规定的工伤保险待遇。

第八条职工因下列情况造成伤残或死亡的，不属于工伤保险范围：
（一）本人故意行为如自杀、自残、斗殴、酗酒、无证驾驶船舶、机动车辆等。
（二）本人的行为属违法犯罪行为的。

第九条职工发生因工亡伤事故后，企业必须按国家有关事故报告规定，按时向当地劳动部门、工会、企业主管部门，并按照《山西省劳动保护暂行条例》的规定组织处理和报告。

第十条职工患职业病，由职业病防治机构根据职业病名单和有关管理办法进行确诊，企业应向当地劳动部门申报，并履行待遇申请手续，由各级劳动鉴定委员会审查、确认。

第十一条职工和工会组织有权监督企业及时如实申报工伤事故和职业病情况。

第三章保险待遇

第十二条职工因工伤或患职业病，治疗至伤愈或相对稳定状态时，按照《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》和《山西省企业职工劳动鉴定暂行办法》应作出医疗终结结论。在医疗期间，由职工所在企业按工伤前的标准发给其工资、工资性补贴和其它补贴。

第十三条职工因工负伤，应立即就近抢救然后送往指定的医院治疗。因医疗条件所限需要转院时，应经指定的医院或医疗机构、职工所在企业同意，并由职工所在向社会保险管理机构主办工伤保险的部门提出申请，经同意后办理转院手续。职工因工负伤医疗终结达到残废评定标准或死亡的，其各项医疗费用（包括挂号费、诊疗费、药费、检验费、手术费、住院费、外地就医路费）全额报销。一次性支付1000元以下的，由单位支付。超过1000元以上，实行分段计算，累加支付办法，即：1001———2000元的部分社会保险管理机构负担50%，职工所在企业负担50%；2001——3000元的部分社会保险管理机构负担70%，职工所在企业负担40%；3001——4000元的部分社会保险管理机构负担80%，职工所在企业负担30%；4001元以上的部分，社会保险管理机构负担80%，职工所在企业负担20%。

第十四条职工因工负伤或患职业病住院治疗的伙食费，经批准转外地治疗的，所需交通费用，住宿费用，仍由企业按原规定执行。

第十五条职工因工负伤或患职业病医疗终结或医疗期满后，确定为残废，必须安装假腿、假手、镶牙、补眼和配置代步轮车等补偿功能器具的，由指定的医治医院提了意见经社会保险管理机构批准其购置安装和维修和费用，按普及型标准报销。其费用社会保险管理机构和职工所在企业各负担百分之五十。

第十六条职工因工致残被鉴定为一至四级的，按照以下规定办理：
（一）由社会保险管理机构按月发给定期残废抚恤金，标准为：一级残废为本人月工资的90%，二级为本人月工资的85%，三级为本人月工资的80%，四级为本人月工资的75%。发至死亡为止。
（二）由社会保险管理机构根据其残废等级发给一次性伤残补助金，其标准分别为：一级发给二十四个月；二级发给二十二个月；三级发给二十个月；四级发给十八个月的本人工资。
（三）异地安家由企业发给本人上年度全省社会平均工资六个月的安置补偿费，往返的车船费和本人的途中旅店费用按本企业职工因公出差的标准报销。
（四）领取定期抚恤金的职工继续享受有关规定的生活补贴、物价补贴、取暧补贴。
（五）经县以上劳动鉴定委员会鉴定需要护理的，发给护理费，护理费的标准按照山西省劳动厅晋劳险字（1993）22号文件有关规定执行。

第十七条职工因工致残鉴定为五至十级的按照以下规定办理：
（一）发给一次性伤残补助金。标准分别为：五级发给十二个月；六级发给十个月；七级发给八个月；八级发给六个月；九级发给四个月；十级发给二个月的本人工资。
（二）原则上由企业安排适当工作，按新岗位确定其工资如果企业安排工作确有困难，职工本人又愿意自谋职业的，经企业同意，可以办理辞职手续，由原企业发放定期伤残抚恤金和一次性就业安置费。其中定为五级和六级伤残的，企业安排工作有困难时，经批准可离岗休养，并由企业按月发给本人月平均工资百分之七十的定期伤残抚恤金。离岗休养期间计算连续工龄，企业为其缴纳基本养老保险费，到达退休年龄时，办理退休手续，享受养老保险待遇；鉴定为七级伤残的，发给一次性就业安置费，标准分别为：七有为十个月；八级为九个月；九级为八个月；十级为七个月本人工资。
（三）农民合同制职工和农业户口的临时工和其它人员，合同期满后离岗或回乡安置的。一次性发给辞退补助费返乡车船费、伤残补助金和就业安置费，其中伤残定为五级和六级的按月发给本人所在企业或部门平均工资额百分之七十的残废抚恤金，就业安置费不再发放。

第十八条职工因工死亡时，其丧葬费、补助金和供养直系亲属抚恤金由社会保险管理机构按以下规定办理：

（一）丧葬费标准按四个月的上年度全省社会平均工资发给。但在实行火化地区而不实行火葬的的，不予发给丧葬费。
（二）一次性补助金，标准为死者生前三十个月本人工资。
（三）对供养直系亲属发给定期生活补贴费，其标准按照职工生前（含离退休人员）按山西省政府晋政发（1985）27号文件规定领取的猪肉价格补贴和省政府晋政发（1988）32号文件规定领取的主要副食品零售价格变动补贴，以及离退人员死亡后，生前按国务院国发（1985）76、52号和劳动部、人事部、财政部、全国总工会（1988）42号文件规定领取的生活补贴费，均可参照前国家劳动总局（1979）劳部险字29号文件《关于主要副食品提高销价后有关职工劳动福利待遇若干问题的通知》中第二条规定的精神。因工死亡的每户每月发给相当于死者生前领取生活补贴费的百分之五十。
（四）对供养直系亲属发给定期生活困难补助费，其标准为：按晋劳险字（1991）209号文规定执行。

第十九条上述计发职工工伤和死亡待遇的本人工资按因工负伤或死亡前一年内本人月平均工资计算。

第二十条职工供养的直系亲属系指主要生活来源依靠职工供给，并符合下列各款规定之一者；
（一）祖父母，父母或抚养人、配偶，未从事有报酬的工作者或完全丧失劳动能力者。
（二）子女（包括遗腹子女、前妻或前夫所生子女、养子女）、弟妹（包括同父异母或同母异父的弟妹），年未满十六周岁或年满十六周岁尚在中学学习或丧失劳动能力者。
（三）在领取一次性供养直系亲属抚恤金时，按以下顺序办理：有父母（包括养父母，下同）无配偶的，发给父母；有配偶无父母的发给配偶；既有父母又有配偶的各发半数；既无父母又无配偶的发给其子女；无父母、子女的，发给未满十六周岁以下的弟妹或供养的其它亲属。

第二十一条职工因工致残定为一至四级后，因病死亡时，按第十九条（一）规定发给因工死亡丧葬费，供养十系亲属抚恤费。

第四章工伤保险基金的筹集

第二十二工伤保险待遇划分为社会统筹项目和企业直接支付项目。企业直接支付项目按现行财务科目列支。社会统筹项目人统筹的工伤保险基金中列支。

第二十三条工伤保险基金，按“以支定收”，留有储备“的原则，由社会保险机构统一征集、统一管理、统一使用。工伤保险基金必须专项储存、专款专用。
存入银行的工伤保险基金按城市 居民同期存款利率计息，利息转入工伤保险基金。

第二十四条工伤保险基金由企业缴纳，职工个人不缴纳工伤保险费。
工伤保险费率，根据本市、县（区）各行业工伤风险类别和职业危害程度分别确定。即按全部职工工资总额的百分之一至二的幅度计提。并根据各企业工伤事故及职业病实际发生情况进行定期调整。社会保险机构可以按照不同费率核定为绝对额征收。
私营企业，个体劳动者在经营收入中提取，施工企业在工程造价中列支，其他企业在营业外列支。
因发生特大事故，工伤保险基金入不敷出时，政府财政部门应给予补贴。

第二十五条企业必须按期向市、县（区）社会保险管理机构缴纳工伤保险金，开始实行时，应预缴一个月的工伤保险费用为周转金。

第二十六条管理服务费，由市、县（区）社会保险管理机构按当年筹集的工伤保险统筹的5%提取，用于人员工资福利、办公经费等必要开支。宣传、教育经费按统筹金的3%提取，用于进行安全生产宣传教育、奖励。

第二十七条本暂行规定现阶段以市、县（区）为单位实行统筹，待条件成熟后，逐步过度到市级统筹。

第五章工伤保险监督与管理

第二十八条各统筹企业要按时缴纳工伤保险统筹金。逾期不缴者，除每延期一日，加收欠缴部分千分之五的滞纳金外，劳动行政部门可采取必要的行政手段，促其缴纳以确保统筹金的中额上缴和工伤保险统筹费用的按时足额支付。

第二十九条市、县（区）社会保险管理机构有权到各统筹企业进行检查有关帐目，如发现企业或个人弄虚作假，少缴或多领时，除追回少缴或多领的金额外，加收一至五倍的罚款。

第三十条各企业必须落实工伤预防措施和医疗保健措施。各企业都要建立劳动鉴定委员会或小组，由行政领导、劳动、安全、工会和医务等人员组成，负责组织工伤抢救治疗，工伤认定、收集、整理、保存职工伤亡事故、职业病的有关资料，建立健全职工健康档案和工伤档案，协助市、县（区）劳动鉴定委员会的工作。

第三十一条企业在向市、县（区）劳动行政部门报送职工伤亡事故报告书时，应同时抄送市、县（区）社会保险管理机构管理工伤保险的部门，经鉴定确定职工因工死亡或因工致残等级后，企业应在当月向市、县（区）社会保险管理机构申报，由市、县（区）社会保险管理机构根据《职工伤、残等级证》，核发领取待遇证件，按规定支付各项伤残金。丧失领取投机倒把时，应将有关证件及时收回注销并停发待遇。对弄虚作假者，应追回冒领的待遇和利息。

第三十二条工伤保险基金的筹集和管理，要接受劳动、财政、审计和工会的监督。

第三十三条实行工伤保险的企业，必须加强安全生产责任制，按期缴纳工伤保险统筹金。市、县（区）社会保险管理机构要对安全生产取得显著成绩和按时缴纳工伤保险统筹基金的企业和有突出贡献的个人，每年都要给予适当奖励。
奖励的具体办法和标准，由社会保险管理机构根据情况具体确定。

第六章企业和职工的责任

第三十四条劳动者被招收为企业职工时，企业必须在劳动合同中明确规定依照本办法对职工承担工伤保险责任。

第三十五第企业实行租赁、承包或被兼并、转让时，继续经营者必须承担该企业职工的工伤保险责任。

职工被借调或临时聘用期间发生工伤事故的，借用或聘用单位应承担全部保险责任。

第三十六条职工因工负伤医疗期间，企业不得解除劳动合同。

第三十七条企业必须按规定如实向市、县（区）社会保险管理机构申报本单位工资总额、职工人数和工伤情况。企业必须按时缴纳工伤保险金和足额支付工伤保险待遇。

第三十八条企业破产时要按规定清偿应支付的工伤保险待遇 。

第三十九条职工应严格遵守企业安全生产规定，发生工伤后应该后及时如实地报告情况，服从企业和社会保险管理机构按照本规定进行处理。并应如实反映供养直系亲属的范围、条件和确定待遇的主要情况。

第四十条企业违反本规定，有下列行为之一者，由有关部门依据上级规定给以行政和经济处罚。
（一）企业逾期不办理工伤保险注册登记手续的。
（二）企业在劳动合同中不规定或非法免除工伤保险责任的，或在职工工伤、职业病医疗期间解除劳动合同的。
（三）企业瞒报、少报或逾期不报工伤与职业病情况，以及少报职工人数、工资总额，不按时足额缴纳工伤保险金的。

第四十一条企业不发或停发工伤保险待遇，劳动部门接职工申诉并查实后，应通知企业立即纠正，并补发待遇（含利息）。

第四十二条工伤职工合法权益受到侵害时，受害人及其亲属有权依法几人民法院起诉。对已造成损失或损害，侵权者应当依法赔偿或者承担其它民事责任。

第四十三条工伤人员无故拒绝治疗、检查、夸大或隐瞒主要情节，影响劳动鉴定和多领工伤保险待遇的，企业和社会保险管理机构可停发或减发有关待遇。
对虚报冒领的，必须追回冒领金额。对于经劳动鉴定确认已恢复劳动能力而不上班的，按旷工论处，并按《职工奖惩条例》及辞退违纪职工的有关规定处理。

第四十四条工伤人员及其亲属或其他人拒绝或阻碍工作人员依法执行职责，并破坏生产工作秩序或扰乱治安的，由公安机关含有法按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；如以暴力威胁阻碍工作人员依法执行职责并构成刑事犯罪的，交司法部门依法追究其刑事责任。

第四十五条职工及其亲属在处理工伤保险待遇过程中与单位发生争议时，按照国家有关劳动争议处理的规定处理。

第七章附则

第四十六条本规定实施后，如国家和省有新规定时，按新规定执行。

第四十七条本规定由市劳动局负责解释。

第四十八条本规定由发布之日起实施。




　




最高人民检察院


人民检察院监狱检察办法

（2008年2月22日最高人民检察院第十届检察委员会第九十四次会议通过）


第一章 总 则



第一条 为规范监狱检察工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》等法律规定，结合监狱检察工作实际，制定本办法。

第二条 人民检察院监狱检察的任务是：保证国家法律法规在刑罚执行活动中的正确实施，维护罪犯合法权益，维护监狱监管秩序稳定，保障惩罚与改造罪犯工作的顺利进行。

第三条 人民检察院监狱检察的职责是：

（一）对监狱执行刑罚活动是否合法实行监督；

（二）对人民法院裁定减刑、假释活动是否合法实行监督；

（三）对监狱管理机关批准暂予监外执行活动是否合法实行监督；

（四）对刑罚执行和监管活动中发生的职务犯罪案件进行侦查，开展职务犯罪预防工作；

（五）对监狱侦查的罪犯又犯罪案件审查逮捕、审查起诉和出庭支持公诉,对监狱的立案、侦查活动和人民法院的审判活动是否合法实行监督；

（六）受理罪犯及其法定代理人、近亲属的控告、举报和申诉;

（七）其他依法应当行使的监督职责。

第四条 人民检察院在监狱检察工作中，应当依法独立行使检察权，应当以事实为根据、以法律为准绳。

监狱检察人员履行法律监督职责，应当严格遵守法律，恪守检察职业道德，忠于职守，清正廉洁；应当坚持原则，讲究方法，注重实效。



第二章 收监、出监检察



第一节 收监检察

第五条 收监检察的内容：

（一）监狱对罪犯的收监管理活动是否符合有关法律规定。

（二）监狱收押罪犯有无相关凭证：

1．收监交付执行的罪犯，是否具备人民检察院的起诉书副本和人民法院的刑事判决（裁定）书、执行通知书、结案登记表;

2．收监监外执行的罪犯，是否具备撤销假释裁定书、撤销缓刑裁定书或者撤销暂予监外执行的收监执行决定书；

3．从其他监狱调入罪犯，是否具备审批手续。

（三）监狱是否收押了依法不应当收押的人员。

第六条 收监检察的方法：

（一）对个别收监罪犯，实行逐人检察；

（二）对集体收监罪犯，实行重点检察；

（三）对新收罪犯监区，实行巡视检察。

第七条 发现监狱在收监管理活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：

（一）没有收监凭证或者收监凭证不齐全而收监的；

（二）收监罪犯与收监凭证不符的；

（三）应当收监而拒绝收监的；

（四）不应当收监而收监的；

（五）罪犯收监后未按时通知其家属的；

（六）其他违反收监规定的。



第二节 出监检察

第八条 出监检察的内容：

（一）监狱对罪犯的出监管理活动是否符合有关法律规定。

（二）罪犯出监有无相关凭证：

1．刑满释放罪犯，是否具备刑满释放证明书；

2．假释罪犯，是否具备假释裁定书、执行通知书、假释证明书；

3．暂予监外执行罪犯，是否具备暂予监外执行审批表、暂予监外执行决定书；

4．离监探亲和特许离监罪犯，是否具备离监探亲审批表、离监探亲证明；

5．临时离监罪犯，是否具备临时离监解回再审的审批手续；

6．调监罪犯，是否具备调监的审批手续。

第九条 出监检察的方法：

（一）查阅罪犯出监登记和出监凭证；

（二）与出监罪犯进行个别谈话，了解情况。

第十条 发现监狱在出监管理活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：

（一）没有出监凭证或者出监凭证不齐全而出监的；

（二）出监罪犯与出监凭证不符的；

（三）应当释放而没有释放或者不应当释放而释放的；

（四）罪犯没有监狱人民警察或者办案人员押解而特许离监、临时离监或者调监的；

（五）没有派员押送暂予监外执行罪犯到达执行地公安机关的；

（六）没有向假释罪犯、暂予监外执行罪犯、刑满释放仍需执行附加剥夺政治权利罪犯的执行地公安机关送达有关法律文书的；

（七）没有向刑满释放人员居住地公安机关送达释放通知书的；

（八）其他违反出监规定的。

第十一条 假释罪犯、暂予监外执行罪犯、刑满释放仍需执行附加剥夺政治权利罪犯出监时，派驻检察机构应当填写《监外执行罪犯出监告知表》，寄送执行地人民检察院监所检察部门。



第三章 刑罚变更执行检察



第一节 减刑、假释检察

第十二条 对监狱提请减刑、假释活动检察的内容：

（一）提请减刑、假释罪犯是否符合法律规定条件；

（二）提请减刑、假释的程序是否符合法律和有关规定；

（三）对依法应当减刑、假释的罪犯, 监狱是否提请减刑、假释。

第十三条 对监狱提请减刑、假释活动检察的方法：

（一）查阅被提请减刑、假释罪犯的案卷材料；

（二）查阅监区集体评议减刑、假释会议记录，罪犯计分考核原始凭证，刑罚执行（狱政管理）部门审查意见；

（三）列席监狱审核拟提请罪犯减刑、假释的会议；

（四）向有关人员了解被提请减刑、假释罪犯的表现等情况。

第十四条 发现监狱在提请减刑、假释活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：

（一）对没有悔改表现或者立功表现的罪犯，提请减刑的；

（二）对没有悔改表现，假释后可能再危害社会的罪犯，提请假释的；

（三）对累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的罪犯，提请假释的；

（四）对依法应当减刑、假释的罪犯没有提请减刑、假释的；

（五）提请对罪犯减刑的起始时间、间隔时间和减刑后又假释的间隔时间不符合有关规定的；

（六）被提请减刑、假释的罪犯被减刑后实际执行的刑期或者假释考验期不符合有关规定的；

（七）提请减刑、假释没有完备的合法手续的；

（八）其他违反提请减刑、假释规定的。

第十五条 派驻检察机构收到监狱移送的提请减刑材料的，应当及时审查并签署意见。认为提请减刑不当的，应当提出纠正意见，填写《监狱提请减刑不当情况登记表》。所提纠正意见未被采纳的，可以报经本院检察长批准，向受理本案的人民法院的同级人民检察院报送。

第十六条 派驻检察机构收到监狱移送的提请假释材料的，应当及时审查并签署意见，填写《监狱提请假释情况登记表》，向受理本案的人民法院的同级人民检察院报送。认为提请假释不当的，应当提出纠正意见，将意见以及监狱采纳情况一并填入《监狱提请假释情况登记表》。

第十七条 人民检察院收到人民法院减刑、假释裁定书副本后，应当及时审查。认为减刑、假释裁定不当的，应当在收到裁定书副本后二十日内，向作出减刑、假释裁定的人民法院提出书面纠正意见。

第十八条 人民检察院对人民法院减刑、假释的裁定提出纠正意见后，应当监督人民法院是否在收到纠正意见后一个月内重新组成合议庭进行审理。

第十九条 对人民法院减刑、假释裁定的纠正意见，由作出减刑、假释裁定的人民法院的同级人民检察院书面提出。

下级人民检察院发现人民法院减刑、假释裁定不当的，应当立即向作出减刑、假释裁定的人民法院的同级人民检察院报告。

第二十条 对人民法院采取听证或者庭审方式审理减刑、假释案件的，同级人民检察院应当派员参加，发表检察意见并对听证或者庭审过程是否合法进行监督。



第二节 暂予监外执行检察

第二十一条 对监狱呈报暂予监外执行活动检察的内容：

（一）呈报暂予监外执行罪犯是否符合法律规定条件；

（二）呈报暂予监外执行的程序是否符合法律和有关规定。

第二十二条 对监狱呈报暂予监外执行活动检察的方法：

（一）审查被呈报暂予监外执行罪犯的病残鉴定和病历资料；

（二）列席监狱审核拟呈报罪犯暂予监外执行的会议；

（三）向有关人员了解被呈报暂予监外执行罪犯的患病及表现等情况。

第二十三条 发现监狱在呈报暂予监外执行活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：

（一）呈报保外就医罪犯所患疾病不属于《罪犯保外就医疾病伤残范围》的；

（二）呈报保外就医罪犯属于因患严重慢性疾病长期医治无效情形，执行原判刑期未达三分之一以上的；

（三）呈报保外就医罪犯属于自伤自残的；

（四）呈报保外就医罪犯没有省级人民政府指定医院开具的相关证明文件的；

（五）对适用暂予监外执行可能有社会危险性的罪犯呈报暂予监外执行的；

（六）对罪犯呈报暂予监外执行没有完备的合法手续的；

（七）其他违反暂予监外执行规定的。

第二十四条 派驻检察机构收到监狱抄送的呈报罪犯暂予监外执行的材料后，应当及时审查并签署意见。认为呈报暂予监外执行不当的，应当提出纠正意见。审查情况应当填入《监狱呈报暂予监外执行情况登记表》，层报省级人民检察院监所检察部门。

省级人民检察院监所检察部门审查认为监狱呈报暂予监外执行不当的，应当及时将审查意见告知省级监狱管理机关。

第二十五条 省级人民检察院收到省级监狱管理机关批准暂予监外执行的通知后，应当及时审查。认为暂予监外执行不当的，应当自接到通知之日起一个月内向省级监狱管理机关提出书面纠正意见。

省级人民检察院应当监督省级监狱管理机关是否在收到书面纠正意见后一个月内进行重新核查和核查决定是否符合法律规定。

第二十六条 下级人民检察院发现暂予监外执行不当的，应当立即层报省级人民检察院。



第四章 监管活动检察



第一节 禁闭检察

第二十七条 禁闭检察的内容：

（一）适用禁闭是否符合规定条件；

（二）适用禁闭的程序是否符合有关规定；

（三）执行禁闭是否符合有关规定。

第二十八条 禁闭检察的方法：

（一）对禁闭室进行现场检察；

（二）查阅禁闭登记和审批手续；

（三）听取被禁闭人和有关人员的意见。

第二十九条 发现监狱在适用禁闭活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：

（一）对罪犯适用禁闭不符合规定条件的；

（二）禁闭的审批手续不完备的；

（三）超期限禁闭的；

（四）使用戒具不符合有关规定的；

（五）其他违反禁闭规定的。



第二节 事故检察

第三十条 事故检察的内容：

（一）罪犯脱逃；

（二）罪犯破坏监管秩序；

（三）罪犯群体病疫；

（四）罪犯伤残；

（五）罪犯非正常死亡；

（六）其他事故。

第三十一条 事故检察的方法：

（一）派驻检察机构接到监狱关于罪犯脱逃、破坏监管秩序、群体病疫、伤残、死亡等事故报告，应当立即派员赴现场了解情况，并及时报告本院检察长；

（二）认为可能存在违法犯罪问题的，派驻检察人员应当深入事故现场，调查取证；

（三）派驻检察机构与监狱共同剖析事故原因，研究对策，完善监管措施。

第三十二条 罪犯在服刑期间因病死亡，其家属对监狱提供的医疗鉴定有疑义向人民检察院提出的，人民检察院应当受理。经审查认为医疗鉴定有错误的，可以重新对死亡原因作出鉴定。

罪犯非正常死亡的，人民检察院接到监狱通知后，原则上应在二十四小时内对尸体进行检验，对死亡原因进行鉴定，并根据鉴定结论依法及时处理。

第三十三条 对于监狱发生的重大事故，派驻检察机构应当及时填写《重大事故登记表》，报送上一级人民检察院，同时对监狱是否存在执法过错责任进行检察。

辖区内监狱发生重大事故的，省级人民检察院应当检查派驻检察机构是否存在不履行或者不认真履行监督职责的问题。



第三节 狱政管理、教育改造活动检察

第三十四条 狱政管理、教育改造活动检察的内容：

（一）监狱的狱政管理、教育改造活动是否符合有关法律规定；

（二）罪犯的合法权益是否得到保障。

第三十五条 狱政管理、教育改造活动检察的方法：

（一）对罪犯生活、学习、劳动现场和会见室进行实地检察和巡视检察；

（二）查阅罪犯名册、伙食账簿、会见登记和会见手续；

（三）向罪犯及其亲属和监狱人民警察了解情况，听取意见；

（四）在法定节日、重大活动之前或者期间，督促监狱进行安全防范和生活卫生检查。

第三十六条 发现监狱在狱政管理、教育改造活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：

（一）监狱人民警察体罚、虐待或者变相体罚、虐待罪犯的；

（二）没有按照规定对罪犯进行分押分管的；

（三）监狱人民警察没有对罪犯实行直接管理的；

（四）安全防范警戒设施不完备的；

（五）监狱人民警察违法使用戒具的；

（六）没有按照规定安排罪犯与其亲属会见的；

（七）对伤病罪犯没有及时治疗的；

（八）没有执行罪犯生活标准规定的；

（九）没有按照规定时间安排罪犯劳动，存在罪犯超时间、超体力劳动情况的；

（十）其他违反狱政管理、教育改造规定的。

第三十七条 派驻检察机构参加监狱狱情分析会，应当针对罪犯思想动态、监管秩序等方面存在的问题，提出意见和建议，与监狱共同研究对策，制定措施。

第三十八条 派驻检察机构应当与监狱建立联席会议制度，及时了解监狱发生的重大情况，共同分析监管执法和检察监督中存在的问题，研究改进工作的措施。联席会议每半年召开一次，必要时可以随时召开。

第三十九条 派驻检察机构每半年协助监狱对罪犯进行一次集体法制宣传教育。

派驻检察人员应当每周至少选择一名罪犯进行个别谈话，并及时与要求约见的罪犯谈话，听取情况反映，提供法律咨询，接收递交的材料等。



第五章 办理罪犯又犯罪案件



第四十条 人民检察院监所检察部门负责监狱侦查的罪犯又犯罪案件的审查逮捕、审查起诉和出庭支持公诉，以及立案监督、侦查监督、审判监督、死刑临场监督等工作。

第四十一条 办理罪犯又犯罪案件期间该罪犯原判刑期届满的，在侦查阶段由监狱提请人民检察院审查批准逮捕，在审查起诉阶段由人民检察院决定逮捕。

第四十二条 发现罪犯在判决宣告前还有其他罪行没有判决的，应当分别情形作出处理：

（一）适宜于服刑地人民法院审理的，依照本办法第四十条、第四十一条的规定办理；

（二）适宜于原审地或者犯罪地人民法院审理的，转交当地人民检察院办理；

（三）属于职务犯罪的，交由原提起公诉的人民检察院办理。

第六章 受理控告、举报和申诉



第四十三条 派驻检察机构应当受理罪犯及其法定代理人、近亲属向检察机关提出的控告、举报和申诉，根据罪犯反映的情况，及时审查处理，并填写《控告、举报和申诉登记表》。

第四十四条 派驻检察机构应当在监区或者分监区设立检察官信箱，接收罪犯控告、举报和申诉材料。信箱应当每周开启。

派驻检察人员应当每月定期接待罪犯近亲属、监护人来访，受理控告、举报和申诉，提供法律咨询。

第四十五条 派驻检察机构对罪犯向检察机关提交的自首、检举和揭发犯罪线索等材料，依照本办法第四十三条的规定办理，并检察兑现政策情况。

第四十六条 派驻检察机构办理控告、举报案件，对控告人、举报人要求回复处理结果的，应当将调查核实情况反馈控告人、举报人。

第四十七条 人民检察院监所检察部门审查刑事申诉，认为原判决、裁定正确、申诉理由不成立的，应当将审查结果答复申诉人并做好息诉工作；认为原判决、裁定有错误可能，需要立案复查的，应当移送刑事申诉检察部门办理。







第七章 纠正违法和检察建议



第四十八条 纠正违法的程序：

（一）派驻检察人员发现轻微违法情况，可以当场提出口头纠正意见，并及时向派驻检察机构负责人报告，填写《检察纠正违法情况登记表》；

（二）派驻检察机构发现严重违法情况，或者在提出口头纠正意见后被监督单位七日内未予纠正且不说明理由的，应当报经本院检察长批准，及时发出《纠正违法通知书》；

（三）人民检察院发出《纠正违法通知书》后十五日内，被监督单位仍未纠正或者回复意见的，应当及时向上一级人民检察院报告。

对严重违法情况，派驻检察机构应当填写《严重违法情况登记表》，向上一级人民检察院监所检察部门报送并续报检察纠正情况。

第四十九条 被监督单位对人民检察院的纠正违法意见书面提出异议的，人民检察院应当复议。被监督单位对于复议结论仍然提出异议的，由上一级人民检察院复核。

第五十条 发现刑罚执行活动中存在执法不规范等可能导致执法不公和重大事故等苗头性、倾向性问题的，应当报经本院检察长批准，向有关单位提出检察建议。



第八章 其他规定



第五十一条 派驻检察人员每月派驻监狱检察时间不得少于十六个工作日，遇有突发事件时应当及时检察。

派驻检察人员应当将罪犯每日变动情况、开展检察工作情况和其他有关情况，全面、及时、准确地填入《监狱检察日志》。

第五十二条 派驻检察机构应当实行检务公开。对收监交付执行的罪犯，应当及时告知其权利和义务。

第五十三条 派驻检察人员在工作中，故意违反法律和有关规定，或者严重不负责任，造成严重后果的，应当追究法律责任、纪律责任。

第五十四条 人民检察院监狱检察工作实行“一志八表”的检察业务登记制度。“一志八表”是指《监狱检察日志》、《监外执行罪犯出监告知表》、《监狱提请减刑不当情况登记表》、《监狱提请假释情况登记表》、《监狱呈报暂予监外执行情况登记表》、《重大事故登记表》、《控告、举报和申诉登记表》、《检察纠正违法情况登记表》和《严重违法情况登记表》。

派驻检察机构登记“一志八表”，应当按照“微机联网、动态监督”的要求，实行办公自动化管理。







第九章 附 则



第五十五条 本办法与《人民检察院监狱检察工作图示》配套使用。

第五十六条 本办法由最高人民检察院负责解释。

第五十七条 本办法自印发之日起施行。1994年11月25日最高人民检察院监所检察厅印发的《监狱检察工作一志十一表（式样）》停止使用。



附件：《人民检察院监狱检察工作图示》和“一志八表”的

印制式样























附件

人民检察院监狱检察工作图示

月 检 察
及时检察



减刑、假释检察

暂予监外执行检察

事故检察

受理控告、举报和申诉

办理罪犯又犯罪案件

查办和预防职务犯罪

纠正违法和检察建议





★遇有上述情形时

应当及时检察和办理

周 检 察

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