用公证手段解决未成年人名下的房产权过户问题/丁选旺

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上海市人民政府


上海市人民政府关于废止《上海市人民政府公安局办理市民申请编钉门（弄）牌暂行办法》等115件规章的决定
上海市人民政府



根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，市人民政府决定废止下列115件规章:
1、上海市人民政府公安局办理市民申请编钉门（弄）牌暂行办法（1950年7月21日上海市人民政府批准）
2、上海市伊斯兰教人民三大节日屠宰自己食用牛羊免征屠宰税及放宽检验标准办法（1951年2月16日上海市人民政府批准）
3、上海市人民政府关于统一发布重要新闻与加强新闻报导的暂行办法（1951年8月13日上海市人民政府发布）
4、上海市车船使用牌照税稽征办法（1952年1月23日上海市人民政府发布）
5、上海市人民政府公安局汽车申请报废暂行办法（1952年5月5日上海市人民政府批准）
6、上海区港务管理局关于处理违反上海港航道秩序安全暂行罚则（1952年6月28日上海市人民政府批准）
7、上海市人民政府关于贯彻执行中央人民政府政务院关于处理人民来信和接见人民工作的决定的补充决定（1952年11月10日上海市人民政府发布）
8、上海市灭火机厂商管理暂行规则（1953年5月14日上海市人民政府批准）
9、上海市革命烈士家属革命军人家属诊治疾病优待暂行办法（1953年7月28日上海市人民政府批准）
10、上海市人民政府公安局处理居民失踪迷途的规定（1954年5月3日上海市人民政府批准）
11、关于各单位向里弄组织了解情况的办法（1954年7月12日上海市人民政府发布）
12、上海市人民政府公安局、财政局关于拾获遗失物品处理的暂行规定（1954年11月24日上海市人民政府批准）
13、上海市木材管理暂行办法（1955年2月8日上海市人民政府发布）
14、上海市公共道路上施工时期封闭及管制交通暂行规则（1955年4月20日上海市人民委员会发布）
15、上海市人民委员会关于处理人民来信和接见人民工作的暂行规定（1955年9月13日上海市人民委员会发布）
16、上海市房地产税暂行稽征办法（1956年10月29日上海市人民委员会发布）
17、上海市企业工厂保健站设置中医业务暂行办法（1956年10月30日上海市人民委员会批准）
18、上海市企业工厂医疗卫生机构设置办法（1956年10月31日上海市人民委员会批准）
19、上海市死病畜禽车运费及补助费核发办法（1957年10月16日上海市人民委员会批准）
20、上海市大楼公寓高层建筑使用管理规则（1957年12月19日上海市人民委员会批准）
21、上海市建筑物及人身雷击事故调查暂行办法（1958年4月12日上海市人民委员会发布试行）
22、上海市管理私有出租房屋暂行办法（1958年4月22日上海市人民委员会批准）
23、上海市工业企业消防组织暂行规定（1958年7月8日上海市人民委员会批准）
24、上海市公共交通客运规则（1962年7月7日上海市人民委员会批准）
25、上海市民办学校暂行办法（1962年7月23日上海市人民委员会批准）
26、上海市高等教育局关于安排高等学校学生生产实习的几点意见（1962年11月3日上海市人民委员会批转）
27、上海市街道办事处工作条例试行草案（1963年8月26日上海市人民委员会发布）
28、上海市里弄委员会工作条例试行草案（1963年8月26日上海市人民委员会发布）
29、上海市人民委员会关于里弄委员会协助推行行政业务工作的若干规定（1963年8月26日上海市人民委员会发布）
30、上海市工农业产品技术标准管理实施办法（1963年10月5日上海市人民委员会发布）
31、上海市人民委员会关于各单位预算外专项资金管理的规定（1964年3月11日上海市人民委员会发布）
32、上海市城市交通规则实施办法（1964年3月25日上海市人民委员会批准）
33、上海市机动车交通管理实施细则（1964年3月25日上海市人民委员会批准）
34、上海市非机动车交通管理实施细则（1964年3月25日上海市人民委员会批准）
35、上海市行人、乘车人员和沿街居民交通管理实施细则（1964年3月25日上海市人民委员会批准）
36、上海市公用事业管理局自来水水源卫生防护暂行条例（1964年3月31日上海市人民委员会批准）
37、上海市废旧有色金属回收管理暂行办法（1964年4月2日上海市人民委员会转报国家经济委员会批准，同年9月4日上海市经济计划委员会发布试行）
38、上海市城市排水工程设施管理暂行办法（1964年6月30 日上海市人民委员会第23次会议通过）
39、上海市管理城市道路桥梁暂行办法（1964年11月3日上海市人民委员会发布）
40、上海市公共道路开掘路面管理试行办法（1964年11月3日上海市人民委员会发布）
41、上海市各系统单位自管公有房屋管理暂行办法（1964年12月14日上海市人民委员会批准）
42、上海市文物保护单位保护办法（1977年12月7日上海市革命委员会批转）
43、上海市文物保护单位调整方案（1977年12月7日上海市革命委员会批转）
44、液化石油气安全管理办法（1978年7月17日上海市革命委员会批准试行）
45、上海市酒类专卖管理实施办法（1978年11月25日上海市革命委员会批转）
46、上海市红十字会接受社会捐助暂行办法（1979年8月28日上海市革命委员会批准）
47、上海市革命委员会关于贯彻执行国务院《关于国家行政机关和企业、事业单位印章规定》的通知（1979年11月17日上海市革命委员会发布）
48、关于非机动车车辆管理办法（1979年12月27日上海市革命委员会批准）
49、上海市地方非贸易外汇留成试行办法（1980年4月2日上海市人民政府批转）
50、小型无线电设备使用管理暂行规定（1980年12月1日上海市人民政府批转）
51、上海市城镇个体工商业户管理暂行办法（1981年5月1日上海市人民政府批准）
52、上海市关于加强两轮摩托车和机踏两用车管理的规定（1981年7月11日上海市人民政府批转）
53、关于处理本市财贸系统职工贪污盗窃行为的几项规定（1981年9月4日上海市人民政府批准）
54、上海市医院实施两种医疗收费标准的暂行办法（1982年5月6日中共上海市委、上海市人民政府批准）
55、上海市统计报表管理暂行规定实施细则（1982年10月25日上海市人民政府批准）
56、上海市工业品生产资料市场管理暂行规定 （1983年2月2日上海市人民政府批转）
57、上海市牲畜交易税施行细则（1983年4月8日上海市人民政府发布）
58、上海市工业企业有毒有害作业卫生监督办法（1983年5月12日上海市人民政府批准）
59、上海市郊县建筑企业承担市区建设任务的暂行规定（1983年6月21日上海市人民政府批准）
60、上海市人民政府关于贯彻国务院关于科技人员合理流动的若干规定的试行办法（1983年11月15日上海市人民政府发布）
61、上海市出售商品住宅管理办法（1984年5月28日上海市人民政府批准试行）
62、上海市人民政府关于华侨捐资举办公益事业的若干规定（1984年5月28日上海市人民政府发布）
63、关于本市国营建筑施工、勘察设计单位经济改革试行办法（1984年5月29日上海市人民政府批转）
64、上海市利用外资进出口商品检验实施办法（1984年12月5日上海市人民政府批准试行）
65、上海市公路运输管理办法（1984年12月6日上海市人民政府批准）
66、上海市团体人寿保险办法（1985年2月6日上海市人民政府办公厅批准）
67、关于从本市厂矿、企事业单位入伍的义务兵优待的暂行办法（1985年10月29日上海市人民政府批准）
68、上海市国营企业使用农村劳动力暂行办法（1985年11月25日上海市人民政府批准）
69、上海市主要物资分配供应办法（1986年3月7日上海市人民政府批转）
70、上海市人民政府批转市房产局、税务局关于加强私有出租非居住用房管理意见的通知（1986年4月23日上海市人民政府批转）
71、上海市中外合资经营企业中国职工养老保险办法（1986年5月17日上海市人民政府发布试行）
72、关于加强市区空关新建住宅管理的暂行规定（1986年6月29日上海市人民政府批转）
73、上海市普及义务教育条例实施细则（1986年8月29日上海市人民政府发布）
74、上海市中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业的申请和审批规定实施办法（1986年10月7日上海市人民政府发布）
75、上海市人民政府关于加强本市私有房屋买卖管理工作的批复（1986年12月3日上海市人民政府批准）
76、上海市测绘工作管理暂行规定（1987年1月3日上海市人民政府批准）
77、关于贯彻执行《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的补充规定（1987年4月28日上海市人民政府批转）
78、上海市制止不正当竞争暂行规定（1987年10月5日上海市人民政府发布）
79、上海市城乡集市贸易市场经营中药材管理办法（1987年10月12日上海市人民政府批准）
80、上海市婚前健康检查暂行办法（1987年12月3日上海市人民政府批准）
81、上海市外商投资房产企业商品住宅出售管理办法（1988年3月20日上海市人民政府发布）
82、上海市新建新村管理暂行规定（1988年3月28日上海市人民政府批准）
83、上海市抵押人民币贷款管理暂行规定（1988年6月7日上海市人民政府批准1988年6月9日中国人民银行上海市分行发布）
84、上海市抵押外汇贷款管理暂行规定（1988年6月7日上海市人民政府批准1988年6月9日国家外汇管理局上海分局发布）
85、上海市暂住人口管理规定（1988年6月17日上海市人民政府发布）
86、上海市房屋拍卖办法（1988年7月29日上海市人民政府批准）
87、上海市中外合资经营企业中国职工养老保险的补充办法（1988年10月6日上海市人民政府发布）
88、上海市国营企业劳动争议处理实施办法（1988年10月6 日上海市人民政府发布）
89、上海市土地使用权有偿转让房产经营管理实施细则（1988年10月12日上海市人民政府批准）
90、上海市土地使用权有偿转让房地产登记实施细则（1988年10月12日上海市人民政府批准）
91、上海市专业技术人员聘用合同制暂行办法（1988年10月12日上海市人民政府发布）
92、上海市专业技术人员辞职暂行办法（1988年10月12日上海市人民政府发布）
93、上海市土地使用权有偿转让委托律师代理的若干规定（1988年10月12日上海市人民政府批准）
94、上海市土地使用权有偿转让公证实施细则（1988年10月12日上海市人民政府批准）
95、上海市全民所有制企业事业单位辞退专业技术人员暂行办法（1988年12月25日上海市人民政府发布）
96、上海市征兵工作惩处规定（1989年2月28日上海市人民政府批准）
97、上海市城市排水设施管理办法（1989年4月12日上海市人民政府发布）
98、上海市外商投资企业价格管理办法（1989年6月12日上海市人民政府发布）
99、上海市专业技术人员人事争议处理暂行办法（1989年6月13日上海市人民政府批准）
100、上海市加强工业消费品和医药批发商业管理的暂行规定（1989年7月26日上海市人民政府发布）
101、上海市饮料产品准产证试行办法（1990年5月2日上海市人民政府发布）
102、上海市浦东新区土地管理若干规定（1990年9月10日上海市人民政府发布）
103、上海市城乡个体工商业户所得税施行细则（1990年10月8日上海市人民政府发布）
104、上海市证券交易管理办法（1990年11月27日上海市人民政府发布）
105、住宅和重大市政工程建设征地劳动力安置暂行办法（1991年6月29日上海市人民政府批准）
106、关于本市国家行政机关工作人员辞职处理的意见（1991年7月7日上海市人民政府批转）
107、上海市继续鼓励发展对外来料(件)加工装配等业务的若干规定（1991年12月21日上海市人民政府批准）
108、上海市股份有限公司暂行规定（1992年5月18日上海市人民政府发布）
109、上海市对外民间劳务管理暂行办法（1992年11月25日上海市人民政府发布）
110、关于进行出售已出租公有住房试点的规定（1993年8月2日上海市人民政府批转）
111、上海市消防监督管理处罚办法（1993年8月14日上海市人民政府发布）
112、上海市食品卫生监督处罚办法（1993年10月25日上海市人民政府发布）
113、上海市审计师事务所规定（1994年4月19日上海市人民政府发布）
114、上海市财产拍卖规定（1994年6月21日上海市人民政府发布）
115、上海市街道办事处工作规定（1994年11月10日上海市人民政府发布）



1997年9月23日
从“再再再审”奇案看再审制度的缺陷

杨涛

《中国青年报》近日报道，一个案件，历时6年半，两次审理，两次抗诉，三次再审，最终以该案被告一香港独资房地产公司败诉告终。而该公司并未放弃，仍然要继续寻求司法途径解决。
事情的经过是这样的：武汉达富公司与该市江夏区金口镇政府签订合作建设经贸市场协议，约定经贸市场规划占地22亩，资金全部由达富公司投入，镇政府承办一切施工手续。之后湖北穗丰房地产综合开发公司因以前与达富公司有过多次合作，又与之口头协商，约定经贸市场的资金全部由穗丰公司投入，工程盈亏全部由穗丰公司承担，经贸市场建成后，达富公司收取利润的10％。后工程因故停工、亏损，穗丰公司将达富公司告上武汉市江岸区法院，要求其“返还借贷本息900余万元”，江岸区法院一审判决达富公司败诉，理由是“合同无效”，达富公司不服，上诉至武汉市中级人民法院，二审基本维持原判。1999年5月，湖北省检察院第一次提起抗诉，认为“合同有效”，武汉市中院经再审认定原审事实不清，适用法律不当，达富公司胜诉。但达富公司拿到判决书的第3天，武汉市中院打来电话表示，要收回判决书，启动“再再审”，2001年3月，武汉市中院“再再审”，达富再次败诉。2001年8月，湖北省检察院提起第二次抗诉，抗诉内容与第一次抗诉内容基本相同，2004年6月，湖北省高级人民法院经“再再再审”，达富又一次败诉。值得一提的是，武汉市中院原副院长柯昌信与庭长高光发，共同收受穗丰公司总经理娄俊贿赂人民币1.5万元，并为该公司在与达富公司资金返还纠纷再审案上谋取利益，2004年3月，柯被判有期徒刑。
我们姑且不谈本案中存在的司法腐败的问题，一个案件，历时6年半，经历两次审理、两次抗诉、三次再审，本身就堪称世界之奇，这在西方法治发达的国家是不可思议的。司法判决要有权威性，判决就不能无限制地被推翻，判决就要有终结性、既判力，并且司法资源也是有限的，讲求效率，判决也不能无限制地被重审。因而，在西方国家，民事判决的稳定性极强，再审的提起有严格的限制，比如提起的主体、理由、时间和次数等等都有明确的限制，以维护判决的权威性。
在我们国家，司法判决基本上是没有既判力可言，终审的判决可以无期限、无限制地被推翻，判决的没有终结性，人们的法律关系长期处于不确定的状态，给社会秩序的稳定带来极大的破坏。从这个“再再再审”的奇案，我们也可见一斑。
首先，提起再审的主体毫无限制。当事人可以通过申诉提起再审，检察院可以抗诉提起再审，甚至作为中立的裁判者??法院也可以自行提起再审。本案中，第一次再审的判决书墨迹未干，武汉市中院就表示要收回判决书，启动“再再审”程序。法院主动提起再审，既当运动员又当裁判员，这就违背了“任何人都不能做自己案件的法官”的程序正义原理，如此“再再审”作出的判决又怎能让人信服呢？
其次，进行再审的主体是作出裁判文书的法院。本案中，终审判决是武汉市中院作出的，可是“再审”与“再再审”居然还是武汉市中院。让再审的法院审查自身的判决，这又一次让我们感到法院是在“做自己案件的法官”，我们再审维护公正的希望只能寄托于法官们的良知，而不是用制度来约束他们，这是一件多么危险的事情！
再次，再审的理由没有什么必要的限制。我们看到，无论是武汉市中院提起的“再再审”，还是湖北省检察院抗诉引发的“再审”与“再再审”的理由，其实都是一审、二审中已经提到的理由，就是“合同是否有效”。对于这么一个法律问题，几次再审就是对这一理由反复颠覆，如果每一个案件都要对法律争议进行再审，恐怕所有的审判都永无宁日，法院的判决最终是一张废纸。
最后，再审也没有次数和时间限制。本案历时6年半，三次再审，再审的一次次被提起，法院的资源白白消耗不说，对于当事人来说也是一个巨大的负担，败诉的达富公司是如此，胜诉的穗丰公司陪上了六年的时光和精力相信也是难以承受。
因而，从这起“再再再审”的奇案，我们看到，对于我国现行的再审制度进行改造，限制提起再审的主体、理由和时间、次数，构建“有限再审”迫在眉睫。但是，“有限再审”构建却也难以脱离中国现实的土壤和法治语境，在司法经常受到来自行政及其他外来势力的干扰及司法腐败的消息不绝于耳的今天，在人们看到程序正义的缺失因而对于司法判决的公正性感到深深疑惧的今天，“有限再审”也无法一枝奇葩，孤立地生存。我们希望在司法改革中，保障司法独立和司法人员职业道德、良知的重塑与“有限再审”等具体制度的构建齐头并进。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　
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