恩施州清江质量奖管理规定
湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府
州人民政府关于印发《恩施州清江质量奖管理规定》的通知
各县、市人民政府，州政府各部门：
《恩施州清江质量奖管理规定》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年五月二十五日
恩施州清江质量奖管理规定
第一章 总则
第一条 为表彰在质量管理中取得卓越绩效的企业和组织，引导、激励广大企业或组织建立和实施卓越绩效模式，提高产品、工程、服务和环境质量水平，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院质量振兴纲要》、《湖北省长江质量奖管理规定》，结合本州实际，制订本规定。
第二条 本规定所称恩施州清江质量奖（以下简称“清江质量奖”）是州人民政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予本州行政区域内在质量管理方面取得卓越绩效的企业或组织。
第三条 清江质量奖的评定工作遵循科学、公正、公平、公开的原则，按照自愿申报、专家评议、社会公示、政府决策的程序进行，坚持从严掌握、宁缺勿滥。
清江质量奖每两年评定1次，每次授予获得清江质量奖的企业或组织1家；对入围候选企业或组织，可设置不超过3名的清江质量奖提名奖。
第二章 组织机构及其职责
第四条 州人民政府授权州质量兴州工作领导小组组织、推动、指导、监督清江质量奖评审活动，并决定清江质量奖评审的重大事项。日常工作由恩施州质量兴州工作领导小组办公室负责。
领导小组设立“清江质量奖专家评定委员会”（以下简称专家评委会），依照本规定负责清江质量奖评审的组织工作。
第五条 专家评委会成员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员等组成。专家评委会管理办法由州质量兴州工作领导小组制订。
第六条 专家评委会应当履行下列职责：
（一）制订清江质量奖评定标准、实施指南、评审工作程序等重要工作规范；
（二）审查、公示评审结果，确保评审工作的公开、公正和公平；
（三）审议清江质量奖获奖企业或组织建议名单，并报请州人民政府决定。
第七条 专家评委会应建立评审员专家库，并根据工作需要从符合下列条件的人员中遴选评审员：
（一）熟悉国家有关质量管理的法律、法规，掌握现代质量管理的理论、方法和技术；
（二）具有大学及以上文化程度；
（三）具有5年以上经营、管理工作经历，有丰富的管理实践经验；
（四）具有较强的分析判断能力和创造性工作能力；
（五）公正严明，廉洁自律，有敬业奉献精神。
评审员不得参加与自己利益相关企业或组织的评审工作；不得传播影响评奖公正性的错误或误导信息，不得泄露相关企业或组织的商业秘密。
第八条 本州及各县市有关主管部门分别负责本系统和所属行政区域内企业或组织的发动、培育、推荐和申报工作；宣传、推广获奖企业或组织的经验和成果；协助推荐专业人员担任专家评委会委员。
第三章 申报条件及评审标准
第九条 企业或组织申报清江质量奖，必须同时具备下列基本条件：
（一）在本州行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营或公益活动5年以上；
（二）建立并实施卓越绩效模式，质量管理体系健全，已通过ISO9000质量体系认证或其他相关行业体系认证3年以上，质量工作成绩显著；
（三）生产经营性企业或组织近5年的主要经济、技术指标和质量管理水平居本州同行业领先地位，且生产性企业必须使用注册商标，非盈利性组织的社会贡献位于本州同行业前列；
（四）具有良好的诚信记录和社会声誉；
（五）由本州有关主管部门或县市政府推荐。
第十条 凡有下列情况之一者，不作为清江质量奖的参评对象：
（一）不符合国家产业、环保、质量等政策的；
（二）国家规定应取得相关证照而未取得的；
（三）近3年内有重大质量、安全、环境责任事故（按行业规定）及重大有效投诉的；
（四）近3年内产品被抽查不合格，或存在严重服务质量问题的；
（五）近3年内有违反社会保障、税收等法律法规行为的。
第十一条 清江质量奖的评审标准应当体现先进性、科学性和有效性。
专家评委会参照《湖北省长江质量奖评定标准》，结合本州实际，制订清江质量奖评审的具体标准和行业评审实施指南。具体标准应当将获得中国名牌产品称号、湖北省名牌产品称号以及经营规模、经济效益、社会贡献等作为重要内容。
第四章 评审和奖励
第十二条 专家评委会应当在开展清江质量奖评审30日前，在中国·恩施政府网站和新闻媒体上发布公告。
第十三条 企业或组织自愿申报清江质量奖的，应当如实填写《恩施州清江质量奖申报表》，并提交相关资料，经本州有关主管部门推荐或者经县市主管部门初审并报同级人民政府签署推荐意见后，在规定时限内报送专家评委会办事机构。
专家评委会办事机构对申报企业或组织是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核，确认符合申报条件的企业或组织名单。
第十四条 专家评委会办事机构组织评审组对企业或组织提交的自评报告等申报材料进行初步评审，形成材料评审报告，并据此提出通过材料评审的企业或组织名单。
评审组对通过材料评审的企业或组织进行现场评审，形成现场评审报告。
第十五条 专家评委会办事机构根据材料评审报告、现场评审报告，按现场评审得分排序，提出清江质量奖获奖企业或组织入围候选名单，提交专家评委会审议。
专家评委会召开会议审议、表决，并根据表决结果拟定清江质量奖和清江质量奖提名奖名单。
第十六条 清江质量奖和清江质量奖提名奖拟奖名单经州质量兴州工作领导小组同意后,由专家评委会在中国·恩施政府网站和新闻媒体上向社会公布，公开征求异议。征求异议的期限不得少于7日。
第十七条 经公示无异议或经专家评委会复审认定异议不成立的，由专家评委会将清江质量奖和清江质量奖提名奖的拟奖名单报州人民政府审批。
第十八条 州人民政府对批准授予清江质量奖和清江质量奖提名奖的，予以表彰，颁发奖杯、证书，并向获得清江质量奖和清江质量奖提名奖的企业或组织分别奖励20万元、5万元。
第五章 监督管理
第十九条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取清江质量奖荣誉的企业或组织，由专家评委会提请州政府批准后撤销其清江质量奖称号，收回奖杯、证书，追缴奖金，取消其4年内申报清江质量奖的资格。
第二十条 专家评委会及其办事机构工作人员、评审组及评审员应当按照有关规定进行评审活动，公正廉洁，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。
州监察部门和有关主管部门应当加强清江质量奖评审活动的监督，对有违法违纪行为的单位及其责任人，应当依法依纪从严查处；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 获奖企业或组织应当坚持应用卓越绩效管理模式，不断创新并持续提升绩效水平。
获奖企业或组织应当履行向社会公开和推广先进经验与方法的义务（涉及商业秘密的内容除外），促进全州质量管理整体水平的提高。
第二十二条 获奖企业或组织对外宣传时应注明获奖年度。获奖企业或组织再次申请清江质量奖应于3届以后。再次获奖的，授予证书和称号，不颁发奖金，不占当年授奖名额。
第二十三条 任何单位和个人不得伪造、冒用清江质量奖标志、奖杯和证书，违者依法追究其责任。
第六章 附则
第二十四条 本规定自公布之日起施行，有效期5年。
上海威华塑胶有限公司与谢某等侵害商业秘密纠纷上诉案
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
一、案件来源
上海市第二中级人民法院（2004）沪二中民五（知）初字第162号、上海市高级人民法院（2005）沪高民三（知）终字第15号判决书。
二、案件要旨
商业秘密权利人若打算以和解方式解决商业秘密侵权纠纷，应注意收集侵权人实施了侵权行为的证据，并以法律法规为依据，分析若进行诉讼获得胜诉的可能性，以及法院会支持的赔偿数额的范围等情况，最后制定出可行的若干套方案，做好与侵权人谈判前的准备。
三、基本案情
1999年4月至5月，被告谢某应聘至原告威华公司担任业务员。2002年12月1日，谢某签收了《威华公司业务员从业守则》，该守则中规定：公司所有从业人员须作好自有客户的保密工作，不向其它业务员透露，并不得私下搜集其他业务员客户资料；所有业务人员应作好本公司各项生产及单价等信息的保密工作，不向公司内无关人员泄露；客户资源的所有权归公司所有，业务员无论在职与否都不得任意将客户资源私自处理；业务人员须忠于所从业公司，不得为它厂兼职相关或不相关业务等。12月25日，威华公司与谢某又签订《协议书》，约定：谢某两年内不得以任何借口及理由经营本公司发生往来的客户（2002年12月25日之前的公司现有的客户）；永远不做损害本公司声誉的行动；不准外泄本公司的客户资料给个人及其它公司等。同日，谢某从威华公司处离职。
2002年9月，被告浩立公司成立。谢某为浩立公司投资人之一，并担任执行董事和总经理。公司的经营范围为生产加工塑料制品、电子配件。而威华公司的经营范围为生产、销售PVC吸塑。
后威华公司以谢某、浩立公司侵犯其商业秘密为由，向上海市第二中级人民法院提起诉讼。为证明其拥有商业秘密客户名单，威华公司根据2002年12月25日前增值税专用发票上购货单位名称整理出客户单位227家，作为其主张客户名单的保护客体。
法院根据威华公司申请对浩立公司证据保全时，将威华公司的客户单位与浩立公司经销的客户对比，有7家公司相同。据威华公司统计，其对上述7家客户中的6家（不包括销售额增加的1家）2003年度销售额与2002年度销售额比较，减少了709704.68元。
经查明，上述与威华公司相同的7家客户中，有5家单位出具情况说明或证明，证明其是基于自身要求或对谢某的熟悉程度而建立业务关系的。其中4家单位的交易记录证明浩立公司在威华公司与谢某签订有关协议前已经建立了业务关系。
四、法院审理
上海市第二中级人民法院经审理认为：只有权利人经过相当的努力，形成了在一定期间内相对固定的且具有独特交易习惯等内容的客户名单，才可获得商业秘密保护。受法律保护的客户名单应当具备商业秘密的基本要件，即秘密性、新颖性、价值性和实用性。其中的新颖性，是指该客户名单不易于取得，需要付出一定努力才能得到，并不为同行所知悉。威华公司现仅提供要求保护的客户名称及与该客户发生交易的增值税发票，尚不足证明威华公司的客户名单具有新颖性。同时威华公司的客户名单又不具有受法律保护的客户名单所要求的最低程度的信息量。故根据现有证据，威华公司主张其客户名单属于其商业秘密并要求保护的请求，难以支持。威华公司与谢某在相关协议上约定谢某不得与威华公司客户接触，但不能因此免除威华公司对其主张保护的权利的举证义务。如果威华公司认为谢某违反相关协议约定，因属违约纠纷，可以另行解决。据此，上海市二中院判决：威华公司的诉讼请求不予支持。案件受理费、保全费由威华公司负担。
判决后，威华公司不服，向上海市高院提起上诉。其上诉理由为: 原审判决适用法律不当。客户名单是否必须具有原审判决所称的“新颖性”，法律并无规定。原审判决认为客户名单的“新颖性”是指“该客户名单中的相关信息不易于取得，需要付出一定的努力才能得到，并不为同行所知悉”。该定义与专利法中关于新颖性的定义并不一致。据此，请求二审法院撤销原判，依法改判。
针对威华公司的上诉，上海市高院认为：作为经营信息的客户名单要作为商业秘密受法律保护，必须符合法律对商业秘密的界定。即使威华公司主张的客户名单为其商业秘密能够成立，由于谢某是在2002年12月1日才签署了《威华公司业务员从业守则》，故其在2002年12月1日后才开始对威华公司的客户名单商业秘密承担保密义务，但在其承担保密义务前，浩立公司已和与威华公司相同的7家客户中的4家单位发生过交易，故不存在谢某违反其对威华公司所承担的保密义务，将该4家单位客户名单披露给浩立公司的可能性；而对于谢某承担保密义务前没有交易记录的另外3家单位，由于是该3家单位主动与浩立公司进行交易，而非浩立公司利用谢某披露的客户名单主动与该3家单位进行交易，故针对该3家单位主张商业秘密侵权亦不能成立。因此，无论原审判决关于客户名单“新颖性”及客户名单受法律保护最低程度信息量的理解是否恰当，威华公司的上诉请求均不能成立。
至于威华公司与谢某签订的《协议书》中约定谢某两年内不得以任何借口及理由经营与威华公司发生过往来的客户，属于竞业禁止约定。该竞业禁止约定是否合法有效，谢某是否违反了该约定，不属于本案审理的范围，故原审判决的相应处理并无不当。
综上所述，上海市高院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。
五、律师点评
本案又是一起员工“跳槽”，原单位以员工泄露商业秘密为由提起的诉讼。实质上，以民事、刑事诉讼或采取行政途径解决商业秘密纠纷，都有可能在公力介入的过程中导致商业秘密的进一步扩散，而商业秘密一经扩散，其为权利人创造的价值锐减不说，更有甚者是彻底的失去秘密性，丧失作为商业秘密的资格。因此，在发生商业秘密侵权纠纷时，当事人可以考虑采取和解方式解决相关问题，将商业秘密的扩散限制在最小范围内。
那么，如果商业秘密权利人打算以和解方式解决商业秘密纠纷，应做好哪些准备工作呢？
首先，权利人应当按照诉讼的要求，通过各种渠道充分的收集侵权人实施了侵权行为的证据。在此期间，权利人应特别注意做好保密工作，以便收集到更为完整的证据，并防止打草惊蛇，导致侵权人采取手段隐匿、销毁证据。
其次，权利人应根据手头的证据，并以法律法规为依据，充分分析若进行诉讼获得胜诉的可能性，以及法院会支持的赔偿数额的范围等情况。同时，当事人还应对侵权人的资产、信誉等情况进行调查，从而了解和解成功的可能性及侵权人进行经济赔偿的能力。
最后，在了解上述情况后，商业秘密权利人应在律师的帮助下，分析利弊并可制定出可行的若干套方案，做好与侵权人谈判前的准备。同时，在权利人向对方公开提出和解之前，必须做好提起民事、刑事诉讼或以仲裁、行政等方式解决纠纷的准备。若是在证据未收集完备，或是对于对方的资信等未予完全了解前就贸然的提出和解，极有可能导致对方隐匿、销毁证据或采取转移资产等手段，给权利人的利益造成损害。
而作为被控侵权方，在“权利人”提起和解时，也应根据双方手中掌握的证据的情况，分析自己所实施的行为的性质，是否真的存在侵权行为以及可能要承担的法律责任等情况，决定是否接受和解的处理方式。
